新媒体传播理论与应用精品教材译丛超连接:互联网.数字媒体和技术.社会生活(第2版)/(美)玛丽.吉科

　　《超连接：互联网、数字媒体和技术-社会生活（第2版）》：　　人们一直希望互联网和数字技术能帮助政府为他们的选民服务。政府的任务是集中地、有组织地维护和改善公民社会参与的机会。如果能被以恰当的方式使用，数字技术将有助于政府机构的协调、提高效率以及促进经济增长。在面对着财政压力和负担以及政治动荡的时期，这是非常需要的。不幸的是，政府仍然经常以低效的方式运作，并不能充分利用现有的数字工具和战略。因此，很少有政府能够充分地从数字化中获益。　　政府机构（财政、国防、教育、社会服务）通常有不同的通信系统和基础设施。他们虽然都使用信息与传播技术，但不同系统之间常常是相互分离的和不协调的，部分原因是各部门不希望失去自主权。技术专家大卫·霍文顿和克里斯·巴特利的报告（David Hovenden & Chris Bartlett，2013）说，“就像有些公司，其战略与成功所需要的能力不一致，这导致缺乏对政府或机构真正使命的关注，以及缺乏成功实现这一使命的能力。”　　对数字技术的深入整合和使用可以帮助政府应对这些挑战。强大的数字基础设施可以使各国政府整合其能力，使各机构联合起来，并为面对的问题制订具有成本效益的解决方案。政府可以成为其构成部分的中间人，通过使用共享的数字技术将各机构整合起来并使彼此能够进行对话。尽管安全问题仍然存在，但技术会带来更大的灵活性和更低的成本。但到目前为止，由于政治上的限制以及改变现状（以及资助）的困难，这些机会基本上被忽视了。　　在实施数字基础设施倡议方面，资源有限的小国面临着更大的挑战。虽然他们必须在全球经济和社会中运作，但他们的技术往往不能胜任这项任务。例如，撒哈拉以南非洲地区的一些国家正试图以数字方式协调各机构和服务，但目前正面临着巨大的问题。当资源非常有限时，技术的过时一一对于所有拥有数字组件的组织来说都是个隐忧——更令人担忧。所有政府、产业和组织都认为，以安全和持续的方式捕捉、维护和保存电子记录是迫在眉睫的问题（Ngulube，2012）。　　对政府的传播和信息基础设施进行更全面的重新思考和重新设计——电子政府（e-government）-日益成为可能。一个国家的数字基础设施可以从头开始重建，用来协调公民的身份认证、记录、征税、社会服务和医疗保健等关键系统。由于整个系统都是为数字互联而设计的，因此也应当为个人提供一种控制隐私和数据的手段。爱沙尼亚这个小国经历了全面的传播和信息基础设施的重建，证明了这种数字基础设施的建设是可以实现的——尽管它的规模比许多其他国家小得多（Tamkivi，2014）。而且，像之前提到的一样，应该注意到，许多互联的数字化信息的安全是无法保证的。　　此外，选举周期也有利于提出短期而非长期的解决问题的方法。执政者必须较早地在他们的任期内考虑下一次选举的战略，并可能优先考虑那些更简单、更直接的解决办法。技术问题并不总是可见的，而且很少有快速的解决方法。此外，由于缺乏技术介入手段，一些公民被直接地和象征性地从有关技术的公民对话中排除出去。　　一些政府使用数字技术来监视其他政府、政治团体，甚至是他们自己的公民。为了给公民提供安全保障，政府——包括美国的政府——通过访问和监测公民的互联网活动、短信和／或电话，来观察和窃听人们的行为。在美国，这引发了宪法问题：在没有具体威胁的情况下，这种监控是否合法。政府通常反驳说，为了防止和解除危险，一些监测是必要的；2001年《爱国者法案》授权美国政府对其公民的数据进行大量收集，这一法案是在2001年9月11日的恐怖袭击之后迅速通过的。对于公众来说，对这种监视活动提出自己的看法是很重要的，因为更大的问题——政府参与公民生活的适当范围——会影响我们所有人。　　技术也影响着选民选择怎样的政治领袖来管理我们的社会。在19世纪，当铁路是长途旅行的主要手段时，政治家们采用“汽笛停靠站”（whistle-stop）的方式在全国范围内进行铁路旅行，与自己的选民见面。当电视开始变得重要时，*适合电视显示的候选人（从约翰.F.肯尼迪开始）表现出明显的优势。如今，互联网和数字媒体成为日常生活中的重要组成部分，能够更有效地在网上和社交媒体上与选民取得联系的候选人更有可能当选。社交媒体专家现在是政治竞选运动的重要工作人员。　　……