包邮英国大学的质量文化与质量保障体系

　　《英国大学的质量文化与质量保障体系》：　　（一）政府主导的高等教育外部质量保障体系建设行动　　80年代之后，经济全球化和知识经济两大发展态势，使得国际政治环境，以及英国国内的政治经济环境都开始发生深刻而重大的变化。在此背景下，英国政府希望更多英国民众接受高等教育，借此提升劳动力素质，同时也希望借助大学的科研优势，通过更多高科技产品的研发，提升竞争力，使英国的工业继续保持国际领先地位。但是，大学的精英主义和大学自治的传统使得他们并不支持再扩招更多的学生，故一些不协调的因素在国家需要与大学所能提供的产品或服务之间产生。虽然大学自治的传统使政府无从干预大学对内部事务的自主权以及学术人员对自身研究的自主权，但政府有权代表纳税人对院校进行绩效问责，英国政府开始借助外部评估与质量审计等高等教育质量保障方法对大学进行监督。正如罗杰（Roger）所指，80年代后，政府关注高等教育质量问题的根本原因在于“一是要向公众证明英国在高等教育规模扩张和经费减少的情况下，高等教育的标准和质量并未降低；二是希望从根本上改变以前精英教育体制下英国高等教育的固有观念，使之转向（更有效地）服务于国家和社会”②。为此，英国教育与科学部加强了皇家督学处的队伍建设与功能，皇家督学处的检查范围主要是那些接受多科技术学院及其他学院基金委员会资助，以及地方政府资助的院校。其主要职责是通过直接检查师生的学习和教学情况，来评价其质量标准，推广成功经验，并给予院校相应地建议与帮助。1988年，多科技术学院及其他学院基金委员会成立，皇家督学处开始辅助其开展相关工作。　　大学校长委员会则分别于1983年和1984年先后组建了雷诺兹委员会和贾勒特委员会，开展对大学相关标准和效率的检查工作。　　1983年，英国大学校长和副校长委员会（The Commlttee of Vice-Chancellors and Principals of the Universities of the United Kingdom/CVCP）与大学拨款委员会（University Grants Committee/UGC）联合成立了雷诺兹委员会（又称“学术标准小组”），对大学的教学和质量管理开展了一系列研究，初步拟定了新的英国大学学术质量标准，并于1984年发布了《雷诺兹报告》，**次对大学的质量问题提出了指导意见，开始在各大学推广质量保障制度。与此同时，1984年大学校长委员会组建的大学效率研究指导委员会，与大学拨款委员会联合调查了大学的行政管理效率，并形成了《贾勒特报告》，就大学存在的问题提出了若干建议。该报告中建议政府采用绩效指标（Performance Indicators/PIs），从输入、过程和输出三个方面评价大学的效益与效率。　　……