GZPI城乡规划研究丛书探索.转型.创新:广州市村庄政策与规划管理模式解读

内容简介

我国的乡村管理模式正面临着向乡村治理的转型，治理不是运用政府的政治很好不错，自上而下发号施令、制定和实施政策，而是自上而下、自下而上以及第三方参与的多元互动、合作协商、确立认同等方式实施对乡村公共事务的管理。广州市的乡村管理也出现了向乡村治理转型的趋势，并已在政策的制定上进行了一定的探索，但是在规划编制及管理、土地管理、农村建房管理以及产业管理等方面都遇到了一定困境，这些困境的产生与政策之间有着密不可分的关系。因此，为了促进广州市乡村管理模式向乡村治理的转型，需要对广州市在村庄政策方面的实践探索进行全面审视，以更好地指导新一轮的村庄建设与管理。广州市在村庄建设方面进行了丰富的探索实践，本书主要对其进行了全面的梳理和评估。首先，收集并整理了靠前包括农村规划管理政策、土地政策、住房政策、产业政策等配套政策，理清广州农村政策的历史演变逻辑，将政策按照其解决的问题要素进行归类与核心要素提取，全面了解广州现行的农村政策。再者，从分析广州农村规划建设中存在的问题出发，立足广州农村新的发展态势，通过入村调研访谈、发放问卷等方式，找出现有政策与实际存在矛盾或需要改进的地方。本书还对广州市村庄规划管理模式与政策创新进行了探讨。对于村庄管理模式而言，基于乡村治理的核心精神，未来村庄规划管理应该是政府引导、乡村内生力量整合的“协同型共治”，在管理机制方面，可以尝试引入“助村规划师”、逐步建立起“村庄规划理事会”等配套制度，通过政府、规划师、乡村精英、村民等共同推动村庄的规划管理。对于村庄政策而言，本书借鉴其他地区关于农村政策改革的经验，从规划编制与管理政策、土地政策、农村建房政策、农村产业政策等方面提出广州农村政策的改革方向与建议