国际公法

　　《国际公法/中央广播电视大学教材》：　　中世纪末期，航海事业的发展和地理的新发现引起了海洋权的激烈竞争。葡萄牙和西班牙这两个海洋劲旅在这种竞争中居于领先地位，它们发现了新大陆，因此获得了土地和海洋权。罗马教皇还发布赦令把有关海洋划分给这两个国家①。海洋权利的主张和划分结果虽然从理论上打破了古代的海洋共有状态，但实际上任何国家都不可能控制浩瀚的海洋。即使是西班牙和葡萄牙，也只不过是垄断一部分海域的通商贸易而已②。　　历史进入了近代，资产阶级革命不仅带来了商业的繁荣，同时也促进了远洋航海事业的更大发展，海洋强国逐渐增多，荷兰就是突出的一个。后起的海洋国家纷纷反对少数国家对海洋的分割和垄断，主张海洋自由。荷兰法学家格劳秀斯于1609年发表了《海洋自由论》，论证了海洋不得为任何国家占有，也不应为任何国家控制，而应为各国自由利用。格劳秀斯的《海洋自由论》虽得到了欧洲的重视，却没有被及时接受为法律原则，相反还遭到一些反对。例如，英国的塞尔登在1618年写成的《闭海论》（1635年刊行）中，反对格劳秀斯的论点，提出英国有权占有其周围的海洋③。但他同时承认一个原则：一个国家不能禁止别国人民在它的海中航行而不致有失对人类的义务。塞尔登力图使英国对海洋的特殊要求与航行自由的普遍要求相协调。这种海洋自由与占有的争论随着以后海洋被划分为领海和公海而终结，海洋自由原则得以确立。　　领海*初称为领水，是意大利法学家真蒂利斯（Gentilis）于17世纪初在《西班牙辩论》中提出的，他指出沿岸水是其所冲洗的海岸所属国家的领土的一部分。因此，国家领土所拥有的领土主权全部都及于毗连其海岸的海，并将该海域称为领水。格劳秀斯在主张海洋自由的同时，也承认可以从岸上控制的那部分海面属于沿岸国所有。1702年，荷兰著名法学家宾刻舒克在他发表的《海洋领有论》中提出把海洋区分为领海和公海，指出领海属沿岸国主权管辖，公海则不属于任何国家，并提出以武力所及作为确定领海宽度的方法，这就是后来所通称的大炮射程论（the doctrine of cannonrange）。这一学说对后来国家宣布领海宽度产生了重要影响。18世纪末开始，一些国家宣布的领海法令大体上都按这种学说确定领海宽度。例如，1791年法国公布法令，宣布领海宽度为2海里，1794年又改为4海里；美国在其1793年的中立宣言中宣布领海宽度为3海里。到了19世纪，领海的概念已得到国际社会的普遍接受。领海制度的确立可以说是海洋自由原则和沿海国家利益的一种妥协，领海对沿海国的国家安全，以及海关、卫生和沿海渔民利益的保护，显然是有重大意义的。领海之外的海洋为公海，公海是自由的，向所有国家开放。这项原则不仅反映在一些双边条约中，而且被1856年的《关于海上若干原则宣言》确认。　　到了20世纪，特别是第二次世界大战之后，海洋法有了很大的发展，一些新的概念、原则、规则和制度相继产生并得到了公认。在1930年国际联盟主持召开的国际法编纂会议上，与会者审议了海洋法的领海、毗连区和历史性海湾等问题，但*后只通过了《领海法律地位的草案》。第二次世界大战后，在联合国的主持下召开的三次海洋法会议对海洋法的编纂和发展起了重要作用。　　……