监狱安全防范

　　《监狱安全防范（第三版）》：　　二、监狱安全防范的责任目标　　维护监狱安全稳定的责任目标及其价值，并不止于监狱安全稳定本身，更重要的价值追求，在于体现“为监狱中心工作服务、为社会大局稳定服务”的保障功能。因此，监狱必须坚定不移地站在新时代中国特色社会主义事业“建设者”和“捍卫者”的高度，肩负起维护社会大局稳定的首要政治任务。　　根据党和国家关于安全稳定工作的一系列部署，结合现代监狱工作的职能与属性，监狱安全的具体责任目标应当包括以下几个方面：　　（一）政治安全　　牢固树立政治安全的首位意识和责任意识。认真贯彻党和国家的监狱工作方针、政策，严格落实上级党委和政府关于维护安全稳定工作的指示精神和各项部署，在政治、思想和行动上始终与党中央保持高度一致，坚决维护监狱工作正确的政治方向，确保监狱工作不走偏。　　全面加强党对监狱安全稳定工作的领导。监狱党委应当坚定不移地站在新时代中国特色社会主义事业“建设者”和“捍卫者”的高度，切实把安全稳定工作放在监狱工作的首要地位，作为“天字号”工程来抓，以高度的政治敏锐性和坚定的政治责任心，肩负起维护社会大局稳定的“首要政治任务”，确保监狱的持续安全稳定。　　全力以赴做好非常时期的监狱安全稳定工作。非常时期对监狱安全稳定工作有着非常要求。每逢党和国家的重大会议、重要活动，监狱及其监狱民警应当从讲政治、讲大局的高度，切实提高维护监狱安全稳定的政治责任感和历史使命感，打破常规，采取.“非常举措”，坚持深入一线、坚守一线、紧盯一线，切实做到“不安全不生产，不安全不出工，不安全不下班”，确保“非常时期”的安全。　　（二）队伍安全　　加强监狱两级领导班子建设，形成坚持民主集中制原则，团结协作、开拓创新、勤政廉政、求真务实的强有力的领导核心。　　加强民警队伍建设，建设一支“政治坚定、业务精通、忠于职守、廉洁奉公、执法严明”的监狱民警队伍。　　不发生监狱领导班子成员被迫究刑事责任的案件；不发生民警因体罚虐待罪犯、贪污受贿和渎职等被追究刑事责任的案件。　　（三）监管安全　　提高政治站位，坚守安全底线，践行改造宗旨，健全完善安全防范体系和运行机制，实现监管改造工作“四无”目标，即无罪犯脱逃、无狱内重大案件、无重大安全生产事故、无重大疫情发生，是监管改造工作的安全底线。　　加强监狱基础设施及辅助设施建设，使其布局规范合理，功能齐全，质量可靠，监狱安全警戒设施达到《监狱建设标准》和司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》的要求。　　健全刑罚执行制度和工作规范，坚持依法治监，严格按照法律、规章规定的条件、程序，办理收监、减刑、假释、暂予监外执行、释放等刑罚执行工作。在办理减刑、假释和暂予监外执行中，不发生违法违纪案件。　　健全狱政管理制度和工作规范，严格执行会见、通信、门卫、查监、巡逻、禁闭、警戒具使用以及其他各项管理制度，审批程序严格，依法保障罪犯的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举等权利。尊重罪犯人格，不发生体罚、虐待罪犯的事件和罪犯非正常死亡案件。　　健全狱内侦查制度和工作规范，切实强化各项监管制度的落实，采取针对性安全防范措施，有效开展狱内侦查工作。狱内年发案率低于1%，不发生狱内重特大案件，无罪犯脱逃。办案程序合法，破案率达到95%以上。　　健全教育改造工作制度和工作规范，对罪犯实行正规、系统的思想、文化、职业技术教育和各种辅助教育。罪犯的教学时间每年不少于500课时。切实加强针对性个别教育和开展心理矫治工作，个别矫治的罪犯达到在押犯总数的90%以上；顽固犯、危险犯年转化率都达到50%以上；罪犯刑满时获得文化证书、技术等级证书的，都达到应入学人数的70%以上。狱内实际服刑在3年以上的罪犯，刑满时至少掌握一门实用技术。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑满时脱盲率达到l000/o。　　建立完善罪犯生活卫生管理制度，按实物量标准保障罪犯的膳食和被服供给，不发生集体食物中毒事件，不发生食物中毒死亡事故。　　建立罪犯健康档案，保障罪犯的基本医疗，罪犯中的发病率和病死率低于当地城镇居民的水平。严格执行《传染病防治法》，加强各类传染病防治工作。监内押犯不发生传染病的流行，传染病发病率不超过1%。不发生群体性公共卫生事件和重大疫情。　　……