公共项目公私合作机制研究-基于西部城市PPP项目实践

目录**章 导论 1**节 研究背景 1一、我国公共项目投融资机制改革路径 1二、西部地区公共项目投融资机制改革 4三、西部地区公共项目投融资实践探索 7第二节 文献综述 8一、公共项目投资概念与特征概述 8二、公共项目投资政府管理发展历程 9三、国外研究现状 10四、国内研究现状 14五、我国公共项目公私合作机制的现状及问题 17第三节 研究内容 19一、公共项目公私合作机理研究 19二、公共项目公私合作机制研究 20三、公共项目公私合作政府监管与制度保障政策框架研究 20第四节 研究意义 21一、学术意义 21二、实践意义 23第五节 研究原则及西部地区特征分析 24一、研究原则 24二、西部地区特征分析 26第二章 公共项目公私合作机制的理论分析 34**节 公共项目公私合作机制的定义与特征 34一、公共项目概念、特征与分类 34二、公私合作内涵与本质 36三、公私合作机制的定义与特征 43第二节 公共项目公私合作机制的理论基础 46一、公私合作的形成基础 46二、公私合作的发展基础 52三、公私合作的行为规制 58第三节 公共项目公私合作机制的应用基础 60一、公共价值理论 60二、系统控制与反馈理论 61三、可持续发展理论 62四、公共项目公私合作治理理论 63第四节 公共项目公私合作机制的本质 65一、合作关系 65二、交易关系 66三、利益与责任关系 66四、监管关系 66第五节 公共项目公私合作机制的逻辑框架分析 67一、机制框架 67二、反馈与回应过程 68本章小结 68第三章 公共项目公私合作伙伴关系：探索性研究 70**节 调查目的及意义 70一、调查目的 70二、调查意义 71第二节 访谈调查 71一、方法选择 71二、结果与讨论 72第三节 问卷调查 74一、问卷设计 74二、指标选择 75三、调研范围确定 78四、调研计划 78第四节 结果统计分析 79一、描述性统计 79二、项目主体的角色调查分析 80三、合作伙伴选择调查分析 84四、公私合作障碍调查分析 85第五节 公共项目公私合作伙伴关系的结构方程模型分析 86一、结构方程模型构建 87二、模型拟合及其评估 89三、模拟结果解释 92本章小结 95第四章 公共项目公私合作案例研究 96**节 案例研究方法 96第二节 重庆市彭水县凤升水库PPP项目案例 97一、凤升水库项目概况 97二、凤升水库PPP项目运行机制分析 98三、重庆市凤升水库PPP项目机制讨论 105第三节 重庆市生活垃圾焚烧发电BOT项目案例 108一、同兴垃圾焚烧发电BOT项目概况 108二、同兴BOT项目分析 110三、同兴BOT项目探索 114第四节 重庆市水务集团PPP项目公私合作案例 116一、重庆水务PPP项目概况 116二、重庆水务公私合作关系 118三、重庆水务模式的困惑及障碍分析 119第五节 案例述评 121一、基本事实 121二、项目经济效益 122三、政府和社会资本投资者关系 123四、案例总结 123本章小结 126第五章 公共项目公私合作运行机制研究 127**节 英国和我国香港特别行政区PPP机制借鉴 127一、英国PPP项目价格与风险分担分析 127二、我国香港特别行政区PPP准入机制分析 135三、对我国PPP机制研究的启示 139第二节 公共项目公私合作的机构设置 141一、PPP项目组织机构设置现状 141二、我国PPP机构设置构想 142第三节 PPP模式市场准入与退出机制思考 146一、基本原则 146二、市场准入标准 147三、市场准入与退出机制思考 149四、退出机制思考 153第四节 PPP模式定价与协调机制创新 156一、定价主体与客体 156二、定价关键因素 158三、价格形成分析 160四、定价实证分析 163五、定价机制思考 164第五节 PPP模式激励机制创新 168一、激励机制的必要性 168二、委托代理模型分析 169三、激励主体与客体 174四、激励机制思考 175本章小结 179第六章 PPP项目政府伙伴治理机制研究 180**节 PPP合作伙伴关系实现与维系 180一、伙伴关系风险 180二、伙伴关系的利益冲突 183三、伙伴关系的基础 185四、伙伴关系维系 189第二节 PPP模式中的政府定位 191一、PPP项目政府定位与作用 191二、PPP项目政府政策规划 194第三节 PPP项目政府伙伴关系治理机制 202一、政府与伙伴关系治理机理 202二、政府与伙伴关系产权治理 204三、政府与伙伴关系监管治理 211四、体育场馆PPP项目治理机制 217本章小结 221第七章 公共项目公私合作指南框架构建 223**节 公共项目公私合作指南定位 223一、公共项目公私合作指南是公私合作伙伴关系的法则 223二、公共项目公私合作指南是公私合作伙伴关系实践的规则 224三、公共项目公私合作指南是公共项目公私合作法律体系的补充 224第二节 典型国家和地区公共项目公私合作指南框架分析 225一、国内外公共项目公私合作指南建设 225二、国内外公共项目公私合作指南结构 227三、对我国制定公共项目公私合作指南框架的启示 236第三节 我国地方政府公共项目公私合作指南框架建设 239一、重庆市公共项目公私合作指南 239二、公共项目公私合作指南制定原则 242三、公共项目公私合作指南框架结构 244四、公共项目公私合作指南具体结构安排 245本章小结 248第八章 研究结论与政策建议 249**节 研究结论 250一、公共项目公私合作机制源于伙伴关系本质 250二、公共项目公私合作机制理论体系与实践应从经济、效率、效果和伙伴关系价值四个维度诠释 251三、公共项目公私合作机制是伙伴关系运动规律的实现 251四、政府伙伴治理能力与治理机制是保障 252第二节 研究创新 252一、突破了传统研究成果理论和系统性的局限 252二、构建了以伙伴价值为导向的政府伙伴治理机制 252三、提出了公私合作伙伴关系价值 253四、拓展了公私合作项目中政府监管伙伴的功能 253五、构建了政府和社会资本投资者合作伙伴指南框架 253第三节 研究不足 253一、公共项目公私合作机制研究内容 253二、公共项目公私合作机制的实践性 254三、公共项目公私合作机制经验与实验基础数据 254第四节 政策建议 254一、加强中国公共项目公私合作特色理论研究 254二、深化PPP项目理论体系与机制实践融合 255三、创新PPP政府治理体系与管理机制 256四、改进PPP理论研究的思考 256第五节 结束语 256参考文献 258附录1 国家自然科学基金及社会科学基金资助项目清单 268附录2 关于“西部地区公共项目公私合作机制研究”的调查问卷 270