工业点源水污染物排放标准管理制度研究

1 总论
1．1 水污染物排放标准管理制度的界定
1．1．1 企业排污者环境污染内部化的标准
1．1．2 标准进步的*终目标是实现“零排放”
1．1．3 具有复杂的内涵与外延
1．1．4 标准科学性需要健全的管理制度保障
1．1．5 需要有效的实施手段
1．2 我国水污染物排放标准管理制度发展阶段
1．2．1 水污染物排放标准的建立及主导阶段（1973-1983年）
1．2．2 水污染物排放标准的发展及弱化阶段（1983-1988年）
1．2．3 水污染物排放标准系统化及与总量控制双规制阶段（1988-1999年）
1．2．4 水污染物排放标准制度化及缓慢发展阶段（1999-2008年）
1．2．5 水污染物排放标准作用强化的阶段（2008-2016年）
1．2．6 水污染物排放标准需要变革的阶段（2016-至今）
1．2．7 结论

2 美国工业点源水污染物排放标准管理制度研究
2．1 美国工业点源水污染物排放标准体系的发展
2．1．1 NPDES排污许可制度
2．1．2 《排放限值导则》
2．2 《排放限值导则》内容
2．2．1 《排放限值导则》管理机构
2．2．2 污染源类别与技术标准类型
2．2．3 污染物排放限值的表述形式及依据
2．3 排放限值导则的审核、制定、更新管理机制
2．3．1 排放限值导则的制定和更新时间表
2．3．2 审核制定及更新的关键要素与评估
2．3．3 干系人建议信息收集
2．3．4 初次筛选审核
2．3．5 第二层级工业筛选
2．3．6 进一步审核
2．3．7 排放限值导则制定过程
2．3．8 排放限值导则的制定与更新程序中涉及的评估主要依据与方法
2．3．9 排放限值导则的政策效果
2．4 NPDES排污许可证中工业点源末端排放限值的制定程序
2．4．1 基于技术的排放限值
2．4．2 基于水质的排放限值
2．4．3 污染源排放监测与报告
2．4．4 许可证颁发的信息公开与公众参与
2．5 美国工业点源水污染物排放标准经验总结

3 我国工业点源水污染物排放标准管理制度评估
3．1 研究基础
3．1．1 排放标准对地表水质达标改善的影响
3．1．2 排放标准对环境保护技术进步的影响
3．1．3 国内对排放标准管理制度的研究
3．1．4 国内对排放标准制定技术、方法方面的有关研究基础
3．2 工业点源水污染物排放标准管理制度分析
3．2．1 工业点源排放标准制度目标及政策体系框架
3．2．2 干系人责任机制分析
3．2．3 排放标准的制修订决策
3．2．4 工业点源水污染物排放标准的实施
3．2．5 信息机制分析
3．3 环境效果评估
3．3．1 环境统计数据与连续监测数据评估
3．3．2 假设达标排放的数据核算
3．3．3 排放标准保障地表水质达标
3．3．4 案例解析——以钢铁企业为例
3．4 标准内容科学性评估
3．4．1 排放限值严格程度分析
3．4．2 排放标准制定机构决策偏好评估
3．4．3 排放标准制定过程严谨性评估——以钢铁行业为例
3．4．4 达标判据的变化趋势
3．4．5 监测方案可行性
3．5 对环保技术进步效果评估
3．5．1 排放标准制定和修订的适时性评估
3．5．2 技术选择科学性评估
3．5．3 环境保护技术进步效果评估
3．5．4 水污染物排放标准成本可行性评估

4 工业点源水污染物排放标准管理制度设计
4．1 工业点源水污染物排放标准管理制度设计分析
——基于制度分析和发展框架
4．1．1 制度分析和发展框架
4．1．2 社会经济环境分析
4．1．3 干系人价值偏好分析
4．1．4 社会管理规则梳理
4．2 工业点源水污染物排放标准管理制度目标与管理体制设计
4．2．1 保障地表水水质达标和及时促进环境保护技术进步
4．2．2 国家水污染物排放标准由环境保护部主导制定，避免利益集团干扰
4．3 国家水污染物排放标准管理机制设计
4．3．1 机制设计理论
4．3．2 制修订决策机制
4．3．3 信息机制
4．3．4 监督核查及问责机制
4．3．5 资金机制
4．3．6 制度设计可行性预期
4．4 工业点源水污染物排放许可证中排放限值的制定机制设计
4．4．1 健全和发展水污染物排放许可证制度
4．4．2 排污许可证对现有政策优化整合思路
4．5 工业点源水污染物排放标准管理制度框架设计
4．5．1 国家水污染物排放标准管理制度关键内容
4．5．2 工业点源水污染物排放限值制定程序设计
4．5．3 制度要点及解决的主要问题

5 结论与建议
5．1 美国工业点源水污染物排放标准管理制度值得我国借鉴
5．2 我国工业点源水污染物排放标准管理制度框架建议
参考文献
后记