澳大利亚联邦财政分权研究

导论一、选题背景二、文献综述三、创新之处四、篇章结构**章背景介绍：财政分权经典理论与澳大利亚联邦宪法**节关于财政分权的经典理论一、分权的优势与条件二、财政联邦制度的基本安排第二节澳大利亚联邦制宪历史一、殖民地自治运动与联邦运动二、制宪会议辩论的主要问题三、不同力量的冲突第三节宪法中的联邦主义与分权制衡一、宪法中的联邦主义二、宪法中的分权制衡第二章历史变迁：联邦财政权力的扩张与州财政独立的保障**节联邦财政主导地位的形成与巩固一、纵向财政失衡：联邦与州各自收入与开支责任不平衡二、联邦对州财政的过度控制削弱州的责任与独立三、联邦利用开支权介入其宪法管辖权之外的领域第二节改善州财政地位的措施与成效一、联邦统一征收所得税后对州进行税收偿还拨款二、州寻求开发税收资源但成效甚微三、1970年代联邦显著增加对州的拨款和接管州债四、新联邦主义政策五、联邦分担州的支出责任第三节从一般理论到具体实践：影响因素分析第三章立法规范：联邦与州财政分权的文本基础**节联邦与州的立法分权与议会两院权力配置一、联邦与州的立法分权二、议会两院的权力配置第二节收入来源与支出职能的宪法配置一、财政框架二、收入来源三、支出职能第三节联邦与州财政关系的立法规范一、1999年《新税收制度（商品与服务税）法》二、1999年《新税收制度（联邦与州财政协定）法》三、2009年《联邦财政关系法》第四节政府间协议及协商机制一、政府间协议作为调整政府间财政关系的方式二、1927年财政协议：关于借贷三、2009年《联邦财政关系政府间协议》四、政府间协商机制第四章宪法解释：联邦与州财政分权的司法塑造**节司法在联邦体系中的地位与作用机制一、司法作为纵向权力划分争议的裁决者二、司法调节纵向权力关系的机制第二节澳大利亚法院的司法审查权与宪法解释路径一、澳大利亚法院的司法审查权二、高等法院关于宪法解释的路径第三节高等法院宪法解释对联邦权力的扩张一、工程师案——开启二、联邦权力扩张的主要体现第四节高等法院宪法解释对联邦财政权力的扩张一、盈余分配二、“征税”：法律运作还是实际影响三、“消费税”：广义还是狭义四、联邦对州财政资助的目的与条件五、开支权第五节高等法院支持联邦权力扩张的可能理由一、法律解释的路径二、国家发展的政治需要三、遵循先例与判决一致性四、高等法院法官的组成来源第五章政治运行：联邦与州财政关系的动态实践**节参议院的职能：是否作为州利益的代表一、代表州的利益二、执行审查职能第二节责任内阁制与联邦制之间的张力一、责任内阁制要求行政对处于支配地位的众议院负责二、联邦制要求与众议院几乎同等权力的参议院保护州权第三节政党制度对纵向政府间关系的影响一、政党制度通过议会和内阁影响政府纵向权力配置二、不同的政党立场影响财政政策及分权状态第六章余论**节规则、司法及政治因素之间的相互作用一、联邦平衡背景下的政治博弈二、司法与立法因素之间的相互作用第二节收入分享与责任分担的安排一、收入分享安排二、责任分担安排三、具体措施第三节近年关于联邦与州财政分权的改革计划一、2017-2018年预算文件二、联邦改革白皮书三、《迈向责任政府》——国家审计委员会报告第四节对我国中央与地方财政分权的启示一、分税制改革与地方财政分权实践二、当前我国财政分权体制存在的法制问题三、完善中央与地方财政关系的法治思考参考文献