国土规划一体化信息平台技术应用与工程实践

目录 前言 第1章 概述 1 1.1 国土规划信息化面临的形势 1 1.2 国土规划信息化建设案例借鉴 3 1.2.1 武汉市建设案例 3 1.2.2 上海市建设案例 4 1.2.3 深圳市建设案例 5 1.3 广州市国土规划信息化建设概述 6 1.3.1 建设背景 6 1.3.2 建设难点 7 1.3.3 建设重点 8 1.4 国土规划信息化脉络 10 第2章 信息资源开放共享 12 2.1 国土规划信息开放共享需求 12 2.1.1 对城市基础地理信息的共享需求 12 2.1.2 对城市空间规划信息的共享需求 13 2.1.3 对国土规划政务信息的开放需求 13 2.2 广州国土规划信息开放共享建设情况 14 2.2.1 推动广州地理信息共享与应用 14 2.2.2 实现广州“三规合一”向“多规合一”转变 14 2.2.3 着力打造国土规划公共服务平台 16 2.3 国土规划信息开放共享模式 17 2.3.1 以基础地理信息为核心，实现空间“底板”信息共享 17 2.3.2 以“多规合一”为核心，实现空间“天花板”信息共享 17 2.3.3 以建设项目审批为核心，实现政务信息共享 17 第3章 国土规划业务流程分析与再造 19 3.1 业务流程与业务流程再造 19 3.1.1 流程的定义 19 3.1.2 流程的分类 21 3.1.3 流程的成熟度 25 3.1.4 业务流程再造 29 3.1.5 业务流程再造方法 30 3.1.6 业务流程再造路径 31 3.2 国土规划业务流程分析 33 3.2.1 国土规划业务体系 33 3.2.2 业务职能域分析 34 3.2.3 业务过程域分析 37 3.2.4 业务领域模型分析 53 3.2.5 业务数据模型分析 54 3.3 国土规划业务流程再造 57 3.3.1 国土规划业务流程再造五大理念 57 3.3.2 国土规划业务流程再造的成效 59 3.4 业务流程资产 60 3.4.1 业务流程资产界定及意义 60 3.4.2 业务流程模板资产 60 3.4.3 业务流程服务资产 62 第4章 业务受理与智能审批 63 4.1 政策要求 63 4.2 地方实践 66 4.2.1 *多跑一次 66 4.2.2 不见面审批 67 4.2.3 企业投资项目承诺制无审批 67 4.2.4 无声服务大厅 68 4.2.5 一枚印章管审批 68 4.3 受理模式 69 4.4 智能审批 70 4.5 意义 71 第5章 总体设计 73 5.1 总体要求 73 5.2 设计原则 76 5.3 面向服务范型 76 5.4 架构设计 79 5.4.1 系统逻辑架构 79 5.4.2 系统实现架构 80 5.4.3 基础设施层架构 82 5.4.4 应用层架构 85 5.4.5 平台层架构 86 5.5 技术选型 87 5.5.1 企业服务总线 87 5.5.2 业务流程管理 87 5.5.3 数据仓库和数据湖 88 5.5.4 地理空间信息技术 88 5.5.5 HTML5 技术 89 5.5.6 移动互联技术 89 5.5.7 统一信息门户技术 89 5.5.8 基础设施集群技术 90 第6章 空间数据组织和数据仓库 91 6.1 国土规划空间数据逻辑架构 91 6.1.1 目录梳理原则 91 6.1.2 目录分类体系 92 6.1.3 数据资源目录 93 6.2 国土规划空间数据标准 100 6.2.1 国家参考标准 101 6.2.2 行业参考标准 102 6.2.3 空间数据标准规范研究制定方法 103 6.3 国土规划空间数据分库架构 104 6.4 国土规划空间历史数据管理 105 6.5 国土规划数据仓库 106 6.5.1 数据仓库建模方法 106 6.5.2 数据仓库设计层次 109 6.5.3 国土规划数据仓库建设需求 110 6.6 数据仓库案例介绍 112 6.6.1 数据仓库应用场景 112 6.6.2 建设用地面积星型模型 114 第7章 应用软件平台 116 7.1 信息门户平台 116 7.1.1 单点登录与用户集成 116 7.1.2 门户展示组件 118 7.1.3 统一消息管理 119 7.1.4 数据集成管理 119 7.2 业务基础平台 119 7.2.1 业务流程管理 120 7.2.2 业务规则与事件管理 122 7.2.3 业务运维管理 125 7.3 地理信息应用平台 131 7.3.1 GIS 业务应用平台 131 7.3.2 CAD-GIS 融合平台 134 7.4 移动应用平台 138 7.4.1 权限管理 139 7.4.2 设备管理 139 7.4.3 应用程序中心 139 7.4.4 应用控制台 140 7.4.5 系统安全日志 140 7.5 综合服务管理平台 141 7.5.1 服务集成 141 7.5.2 服务管控 144 第8章 业务应用系统 145 8.1 政务管理类应用 145 8.1.1 公文管理 145 8.1.2 建议提案办文 148 8.1.3 媒体采访办文 148 8.1.4 信息报送 149 8.1.5 会议管理 149 8.1.6 信访管理 151 8.2 项目审批类应用 152 8.2.1 综合受理 152 8.2.2 项目审批 155 8.2.3 电子资料管理 161 8.2.4 统计分析 162 8.2.5 公示公告 163 8.2.6 图形审查 164 8.2.7 业务档案管理 165 8.3 空间资源类应用 166 8.3.1 元数据管理 166 8.3.2 空间数据应用 168 8.3.3 空间数据查询统计与分析 171 8.3.4 空间数据更新管理 174 8.3.5 空间数据服务管理 178 8.4 移动办公类应用 179 8.4.1 移动政务管理 179 8.4.2 移动项目审批 180 8.4.3 移动重点事项督办 181 8.4.4 移动空间资源展示 181 8.5 公众服务类应用 183 8.5.1 信息发布 183 8.5.2 协助办理 183 8.5.3 公众咨询 184 8.6 监测监管类应用 184 8.6.1 国土规划监测中心 184 8.6.2 重点事项督办 185 8.6.3 廉政风险防控 186 8.7 评估评价及决策类应用 189 8.7.1 规划评估 189 8.7.2 绩效管理与考核 192 8.8 辅助管理类应用 192 第9章 企业级基础设施环境 193 9.1 稳定的IT 基础设施平台 193 9.1.1 高可用性 193 9.1.2 高并发性 197 9.1.3 高扩展性 199 9.2 全面的安全保障措施 200 9.2.1 国土规划行业安全现状及要求 200 9.2.2 等级保护三级 200 9.2.3 基础环境安全建设 201 9.3 统一应用安全中心 202 9.3.1 应用安全需求 202 9.3.2 应用安全体系 203 9.4 容灾备份 206 9.4.1 容灾 206 9.4.2 备份 207 9.5 IT 服务管理 208 9.5.1 服务目录 208 9.5.2 配置管理 209 9.5.3 变更及发布管理 209 9.5.4 事件管理 209 9.5.5 问题管理 209 9.5.6 知识管理 210 第10章 大型信息化工程的组织与管理 212 10.1 大型信息化工程的特点 212 10.1.1 项目投资大 212 10.1.2 干系人众多 212 10.1.3 建设内容繁多 213 10.1.4 技术复杂 214 10.1.5 工期紧 215 10.2 大型信息化工程的管理策略 216 10.2.1 启动过程管理策略 216 10.2.2 计划过程管理策略 216 10.2.3 实施过程管理策略 217 10.2.4 验收过程管理策略 219 10.3 大型信息化工程的组织形式 219 10.4 大型信息化工程项目的过程管理 221 10.4.1 需求分析过程 222 10.4.2 业务建模过程 223 10.4.3 应用开发过程 224 10.4.4 成果交付过程 225 第11章 企业级全文检索应用探讨 227 11.1 企业级搜索的特点 227 11.2 分布式文件管理 229 11.2.1 海量文件管理挑战 229 11.2.2 分布式文件系统 230 11.3 全文检索 231 11.3.1 搜索关键技术 231 11.3.2 企业级搜索引擎架构 234 11.4 全文检索应用 238 11.4.1 建设目标 238 11.4.2 系统涉众 239 11.4.3 建设内容 239 11.4.4 系统特色 243 第12章 国土规划大数据应用探讨 244 12.1 国土规划行业对于大数据的认知综述 244 12.1.1 国土规划大数据概述 244 12.1.2 面向国土规划应用的大数据类型 245 12.2 国土规划行业的大数据需求 246 12.2.1 规划行业的大数据需求 247 12.2.2 国土行业的大数据需求 248 12.3 大数据基础平台 250 12.3.1 大数据计算平台 250 12.3.2 大数据分析平台 253 12.3.3 大数据展示平台 254 12.4 大数据治理 255 12.4.1 数据治理概念 255 12.4.2 数据治理目标 255 12.4.3 数据治理标准规范 256 12.4.4 数据治理组织架构 257 12.4.5 数据治理流程体系 258 12.4.6 大数据采集处理 259 12.4.7 大数据存储（时空大数据湖） 262 12.4.8 时空大数据融合 265 12.5 大数据应用场景 267 12.5.1 城市运行状态监测 267 12.5.2 城市规划实施评估 267