中国政治学与政治发展(2018)

　　《中国政治学与政治发展（2018）》：　　（二）全面依法治国向纵深发展　　习近平指出，改革开放越深入越要强调法治。2019年，随着改革发展稳定各项工作的不断推进，法治建设也将走向深入。首先，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系将不断完善，党内法规制度体系更加健全。根据立法计划，2019年将修改土地管理法、专利法、证券法等关乎市场经济发展的法律，审议疫苗管理法、药品管理法等与民生密切相关的草案，制定社区矫正法、退役军人保障法等与国家安全、社会治理相关的法律。同时，根据《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018-2022年）》的要求，2019年将继续完善党的组织法规、领导法规、自身建设法规和监督保障法规等。其次，以法治政府建设为重点，带动法治国家、法治建设一体化发展。2019年，将进一步完善行政立法体制，加强立法调研工作，抓好重点领域立法，保证立法与改革有效衔接。并且将全面落实行政执法责任制，完善执法程序，加强对行政执法人员的管理和监督。再次，公正司法不断深化，2019年将坚持司法为民，充分发挥司法作为维护社会公平正义的*后一道防线的作用，增进人民获得感、幸福感、安全感。同时，进一步深化司法体制改革，完善司法责任制，促进阳光司法。*后，深入推进社会主义法治文化建设，增强民众的法治意识、法治信仰，提升其法治能力。2019年将完善领导干部学法制度，增强其运用法治处理事务的能力，并且建立健全普法责任制，保证普法工作有效顺利开展。此外，法治文化的宣传手段也将更加丰富完善，“互联网+法治文化”、法治宣传活动等更加普遍地展开，从而促使法治文化深入人心。　　（三）党和国家机构改革走向深入　　2019年是党和国家机构改革后全面开展工作的开局之年，其重要任务是进行职能转变，落实和巩固机构改革的成果，推进国家治理体系和治理能力现代化。根据《深化党和国家机构改革方案》的规定要求，2019年3月底前将基本完成所有地方机构改革任务，从而快速高效地完成此次自上而下的改革。首先，可以预见的是2019年党和国家机构改革仍要坚持和加强党的领导，坚持维护以习近平为核心的党中央权威，加强党的长期执政能力建设。在深化、落实改革的过程中，更好地发挥党“总揽全局、协调各方”的作用，解决好各个机构之间职能关系问题，健全中央和地方的分级管理体制。其次，党和国家机构改革的深入将有利于解决新时代社会主要矛盾。社会主要矛盾发生变化，必然会对党的执政能力提出新要求，对党和国家机构的职能设置提出新要求。2019年，一方面在解决党政机构职能交叉、政府职能转变、提高军民融合水平等问题的过程中，全面深化改革，解放和发展市场与社会活力，致力于解决发展不平衡不充分问题；另一方面，党和国家机构改革将顺应人民对美好生活的向往，满足人民美好生活需要。如发挥好作为国务院部门之一的生态环境部的职能与职责，严格实行生态环境保护制度，为人民提供生存的基本环境保障。*后，各地将继续涌现出具有地方特色的新机构。在党和国家机构改革的过程中，省级及以下机构的自主权增大，在一定程度上可以允许各地方因地制宜地设置机构及其职能，更好地为人民服务。同时，要做到上行下效、令行禁止，加大构建高效的基层管理体制的力度，避免权力滥用、以权谋私等现象的出现，从而保障党和国家机构改革的全面性、有效性和深刻性，促进国家治理体系和治理能力现代化水平的提高。　　……