建筑工程法律法规(第2版)

　　《建筑工程法律法规（第2版）》：　　1.投标人　　根据《招标投标法》第25条规定：“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。”　　根据以上规定，可以看出法律对招标人和投标人的要求，都是参加招标投标活动的法人或者其他组织。但是考虑到科研项目的特殊性，法律增设了个人可以参与科研项目竞标的规定。　　2.投标人的资格　　作为参加投标活动的潜在投标人，必须具备一定的条件才能够投标。《招标投标法》第26条对此的规定为：“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”　　由此看来，投标人能否承担招标项目的关键在于是否具备该项目要求的能力或者国家规定的相应资格条件。具体来说包括如下两方面：**，投标人必须具备与招标项目相匹配的人力、物力和财力，具有相应的资质条件、业绩经验；第二，投标人还应当符合国家法律规定的其他条件，例如从事该行业应当具备的注册资本、执业人员和技术装备。　　3.投标文件的编制　　1）一般要求　　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。　　所谓“实质性要求和条件”，是指招标文件中有关招标项目的技术要求、报价要求、评标标准、合同条款等内容。投标人应对实质性要求作出明确而全面的答复，否则将有可能造成废标的结果。　　《工程建设项目施工招标投标办法》第36条同时规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括下列内容：①投标函；②投标报价；③施工组织设计；④商务和技术偏差表。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。”　　2）特殊要求　　根据《招标投标法》规定，投标文件除满足上述基本要求外，还应当包含拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等特殊要求。　　3）施工投标报价　　施工投标报价是投标人完成招标项目施工任务的合理费用，一般包括直接费、间接费、利润和税金、不可预见费等。　　施工投标报价分为工料单价方式和综合单价方式。企业应根据招标文件要求，结合自身情况选择其一，*终汇总成投标总价。　　4）投标文件的补充、修改和撤回　　《招标投标法》第29条规定：“投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。”　　补充和修改投标文件，应在投标截止日期之前。投标人补充或者修改的部分将和原投标文件视为一份投标文件，并且也应当以密封的形式在规定时间之前送达至招标人，招标人要履行签收登记手续。　　撤回投标文件，同样应当在投标截止日期之前，这体现了契约自由的精神。投标人撤回投标文件，应当以书面形式通知招标人，以备案待查。投标人撤回后，可以在投标截止日期之前，重新编制新的投标文件进行竞标，也可以放弃该招标项目。　　如果补充、修改或者撤回投标文件的行为发生在投标截止日期之后，《工程建设项目施工招标投标办法》第40条对此作了明确规定：“在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金。”　　4.投标文件的提交　　提交投标文件可以有3种方式：投标人本人直接送达至招标人指定地点；投标人委托他人送达至指定地点；投标人采用邮寄方式送达至指定地点。从3种方式的安全性讲，**种是*为适宜的。　　《招标投标法》第28条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”招标人签收时，应当有书面证明，证明上载明签收的时间、地点、具体签收人、签收包数和密封状况等。如果投标文件没有按照要求进行密封和加写标志，招标人应当拒收，或者告知投标人该情况。履行完签收手续，应登记、备案，并对所有投标文件妥善保管，开标前任何人不得启封。　　5.联合体投标　　1）联合体投标概念　　联合体投标是指承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份参与投标的投标方式。《招标投标法》第31条规定：“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”但是作为招标人，不得强制投标人组成联合体共同投标，更不得限制投标人之间的竞争。　　2）联合体各方应具备的条件　　《招标投标法》第31条第2款规定了联合体各方应当具备的资格条件：　　（1）联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；　　（2）国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件；　　（3）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。　　……