海岛利用及保护管理法律问题研究

　　《海岛利用及保护管理法律问题研究》：　　二 海岛统计调查的基本内容　　海岛统计调查内容，是指为了达到统计调查目的，需要搜集的被统计调查的海岛的相关原始数据和资料等。在制度层面，海岛统计调查一经批准或者备案即产生法律效力，统计调查应当严格依法实施。未经法定程序擅自变更海岛统计调查的内容，将依法承担相应的法律责任。从立法内容看，不同国家有关海岛统计调查的内容有着较大的差异，本部分在讨论海岛统计调查内容时，以我国《海岛保护法》《海岛统计调查制度》规定的海岛统计调查内容为参照系，综合其他国家有关海岛统计调查立法及行政管理的内容，进行梳理和分析。　　《海岛统计调查制度》规定的调查内容包括海岛生态保护、海岛开发利用、海岛人居环境、特殊用途海岛保护和海岛管理五个方面，主要由海岛周边海域环境情况、海岛生态修复情况等15项调查内容组成。其中（1）海岛周边海域环境情况，包括海岛周边海域水质质量、富营养化情况；（2）无居民海岛岸线和植被情况，包括自然岸线及砂质岸线长度（含增加长度和减少长度）、自然岸线保有率、植被覆盖总面积、平均植被覆盖率；（3）海岛生态修复情况，包括修复项目批准时间、批准单位及实施期限；（4）海岛资源及利用情况，包括海岛资源（国家一级及二级重点保护野生动物植物名称、年降水量与日照时数、全年空气质量优良天数、林地面积与森林覆盖率）、海岛旅游资源、海岛旅游景区、无居民海岛林业及土地资源利用变化情况；（5）海岛开发利用情况，包括无居民海岛开发利用许可、依托海岛用海、无居民海岛开发利用开发利用的海岛数量、海岛开发利用总面积、海岛周边填海面积、围海占用海岛岸线长度和有新开发利用行为的海岛数量）；（6）海岛地区经济发展情况，包括海岛地区经济发展总体情况（财政收入与支出、固定资产投资额、年末常住人口及年度接待旅游人数）、海岛海洋产业发展情况（海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业、海洋工程建筑业、海洋可再生能源利用业、海水利用业、海洋交通运输业、海岛旅游业及其他产业）；（7）海岛淡水和电力情况，包括海岛淡水和电力供应、海水淡化工程建设、引水工程建设、海岛水库建设、海岛新能源工程建设；（8）海岛地区交通情况，包括岛上交通情况、连岛桥梁情况、连岛海底隧道情况；（9）海岛地区污染防治情况，包括污水处理（污水处理厂总数量与年污水处理量）、垃圾处理（垃圾处理厂总数量、年垃圾处理量、垃圾外运的海岛数量、年垃圾外运量）、排污口（有居民海岛排污口数量、有排污口有居民海岛数量、已确权无居民海岛排污口数量与有排污口已确权无居民海岛数量）；（10）海岛地区海洋灾害情况，包括风暴潮的发生次数及受影响的海岛数量、赤潮发生次数及受影响的海岛数量、受绿潮影响的海岛数量、海啸发生次数及受影响的海岛数量，以及灾害性海浪发生次数及受影响的海岛数量；（11）海岛防灾减灾设施情况，包括避风港数量、防波堤数量、防波堤长度、等级海塘长度以及其他防灾减灾设施数量；（12）涉及海岛的保护区建设情况，包括保护区及海岛名称、所属地区、保护区面积、主要保护对象、类型、级别、始建时间及主管部门；（13）本年度新建及废弃海岛公益设施情况，包括助航导航设施总数量、测量点总数量、气象观测设施总数量、海洋监测站总数量、地震监测站总数量；（14）海岛行政管理情况，包括《海岛保护法》配套制度建设情况、市县海岛保护专项规划、单岛规划、其他规划、海岛名称标志管理情况、海岛名称变更情况、无居民海岛监视监测情况、领海基点海岛监视监测情况；（15）海岛保护执法情况，包括检查海岛数量、执法检查次数、发现违法行为数量、行政处罚决定、决定罚款金额与收缴罚款额。　　……