高等院校旅游专业系列教材、旅游企业岗位培训系列教材旅游法规与实务

　　《旅游法规与实务/高等院校旅游专业系列教材·旅游企业岗位培训系列教材》：　　一、国家对旅游消费者合法权益的保护　　国家是公共权力的代表，国家有责任而且有能力对社会生活施加影响，对消费领域实施适当的干预。维护消费者利益是国家应尽的职责。国家对旅游消费者的保护是通过国家机关的职权活动来实现的，按行使权力的国家机关性质不同，可将国家对旅游消费者的保护分为：立法保护、行政保护、司法保护。　　（一）国家对旅游消费者合法权益的立法保护　　完善的法律、法规和政策是国家保护旅游消费者合法权益的基础和依据，对旅游经营者的经营行为具有引导和警示作用。国家对旅游消费者合法权益立法保护表现为以下两方面。　　**，国家制定有关旅游消费者权益的法律、法规和政策时，应当根据不同情况、通过不同方式听取旅游消费者的意见和要求。　　第二，国家制定一系列保护旅游消费者合法权益的法律、法规和规章，为保护旅游者合法权益提供法律依据。　　（二）国家对旅游消费者合法权益的行政保护　　在行政保护措施中，《消费者权益保护法》加重了各级人民政府和市场监督管理部门的责任，通过相应条款将各级人民政府作为该法的主要实施者，并将市场监督管理部门作为该法的主要行政执法机关。各级人民政府通过行使领导权、监督权来履行保护旅游消费者合法权益的职责。　　有关行政部门通过行政执法来履行保护旅游消费者合法权益的职责。承担保护职责的有关行政执法机关主要是市场监督管理部门等。　　按照国家有关规定，行业主管部门负有对所属行业经营者监督管理之职责。据此，旅游行政主管部门保护旅游消费者合法权益的责任在于：加强对旅游经营者的管理，防止损害旅游消费者利益行为的发生，对已出现的问题积极进行调查处理，并强化有关旅游消费者权益的服务职能；认真听取旅游消费者、消费者协会及其他保护旅游消费者权益的社会团体对旅游经营者的交易行为、商品和服务质量问题的意见，并及时调查处理。　　（三）国家对旅游消费者合法权益的司法保护　　负有惩处旅游经营者在提供商品和服务中侵害旅游消费者合法权益的违法犯罪行为职责的公安机关、检察机关、审判机关，应当依照法律、法规履行职责。人民法院应当采取措施，方便旅游消费者提起诉讼；对符合《民事诉讼法》起诉条件的消费者权益争议，必须受理，及时审理。对在提供旅游商品和服务时，侵害旅游消费者合法权益的旅游经营者的违法犯罪行为，公安机关、司法机关负有予以惩处的责任。　　二、旅游消费者组织对旅游消费者合法权益的保护　　旅游消费者组织，主要是指中国旅游消费者协会和地方各级旅游消费者协会，它们是依法成立的对旅游商品和旅游服务进行社会监督的、保护旅游消费者合法权益的社会团体。旅游消费者协会对旅游消费者合法权益的保护主要是通过发挥自身职能实现的。　　（一）旅游消费者协会的职能　　①向旅游消费者提供消费信息和咨询服务。　　②参与有关行政部门对旅游商品和旅游服务的监督、检查。　　③就有关旅游消费者合法权益问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议。　　④受理旅游消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解。　　⑤投诉事项涉及旅游商品和旅游服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定。鉴定部门应当告知鉴定结论。　　⑥对损害旅游消费者合法权益的行为，支持受损害的旅游消费者提起诉讼。　　⑦对损害旅游消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。　　（二）旅游消费者组织的权利限制　　对旅游消费者组织的权利限制表现在两方面：一方面是旅游消费者组织不得从事经营活动和营利性服务，另一方面是旅游消费者组织不得以牟利为目的向社会推荐旅游商品和旅游服务。这种权利限制是国家根据旅游消费者组织的性质、宗旨而对其提出的特殊要求，是消费者组织独立、公正地履行维护旅游消费者职能的重要保证。　　……