中央财政转移支付政策变迁研究/以贵州省为例

**章 导论1
**节 研究背景与意义1
一、研究背景1
二、研究意义18
第二节 总体框架29
一、研究内容29
二、研究方法30
三、创新点31

第二章 文献综述33
**节 关于财政转移支付政策效应的研究33
一、关于财政转移支付政策效应的研究33
二、关于不同类别财政转移支付政策效应的研究44
第二节 关于财政转移支付政策取向的研究51
一、关于财政转移支付政策取向影响因素的研究51
二、关于争取财政转移支付政策取向的研究58
第三节 文献评述65

第三章 相关理论依据68
**节 财政转移支付的基础理论68
一、公共品理论68
二、集权分权理论71
三、财政联邦主义74
四、俱乐部理论75
第二节 财政转移支付的目标：效率与公平76
一、效率理论76
二、公平理论82
第三节 委托代理理论89
一、信息经济学理论89
二、激励相容理论93
第四节 新制度经济学理论95
一、交易成本理论95
二、集体行为理论98
三、制度变迁理论与路径依赖理论100

第四章 典型国家财政转移支付制度比较分析103
**节 德国财政转移支付制度分析104
一、德国财政转移支付制度的背景104
二、德国财政转移支付制度的主要内容105
三、德国财政转移支付制度的主要特征115
四、对德国财政转移支付制度的评价117
第二节 日本财政转移支付制度分析119
一、日本财政转移支付制度的背景119
二、日本财政转移支付制度的主要内容122
三、对日本财政转移支付制度的评价127

第五章 中央对贵州财政转移支付政策变迁132
**节 明朝至民国中央对贵州财政转移支付政策变迁132
一、明朝中央对贵州财政转移支付政策变迁133
二、清朝中央对贵州财政转移支付政策变迁140
三、民国中央对贵州财政转移支付政策变迁146
第二节 新中国成立以来中央对贵州财政转移支付政策变迁151
一、新中国成立初期到改革开放初期中央对贵州财政转移支付政策变迁151
二、20世纪90年代至党的十八大中央对贵州财政转移支付政策变迁154
三、党的十八大以来中央对贵州财政转移支付政策变迁160

第六章 贵州地方财政的主要困难及其原因分析166
**节 贵州地方财政的主要困难167
一、依靠贵州地方财力难以巩固“脱贫攻坚战”的成果167
二、贵州基本公共服务与全国平均水平相比较仍存在一定差距170
三、因基础设施投资积累的地方政府债务亟待化解182
第二节 贵州地方财政困难的原因分析184
一、“脱贫攻坚战”在短期内难以根除贵州的致贫因素184
二、贵州现代产业体系尚未完全成形186
三、贵州特殊的自然环境决定其较高的发展成本194

第七章 中央财政转移支付政策建议198
**节 中央层面199
一、通过财政转移支付法进一步规范财政转移支付制度199
二、进一步完善中央对地方均衡性转移支付制度202
三、将“石漠化治理”列入政府收支分类科目“项”级科目208
四、对西部地区的债务与投融资项目实施差异化政策209
第二节 地方层面210
一、积极争取中央对贵州补助占比低于4%的重点项目210
二、以毕节新发展理念示范区为新契机，积极向中央争取财政转移支付214
三、进一步加大对贵州在中国革命中重大贡献的宣传力度216
四、构建预算绩效管理嵌入年度预算机制218
五、进一步深化对贵州财政转移支付的相关理论研究和实证分析221

第八章 结论与展望223

参考文献226

后记256