中国特色社会主义收入分配理论与实践研究

　　《中国特色社会主义收入分配理论与实践研究》：　　四、中国特色收入分配思想的政策实施及其效果（1949-2013）　　（一）中国特色收入分配思想的政策实施　　在当代中国，“公平”与“有效”分配制度的显现与产权的变化紧密相关。一般而言，国家赋予经济个体更多的产权，则个体的生产积极性就能够得到更大地调动，社会的生产效率也就更高，但同时由效率差异所带来的收入差距也就会更大；反之，国家将经济个体的产权收归国家或集体层面越多，个体所获得的收入也就越平均，社会相对而言也就越公平。　　新中国成立以来到2013年60多年里，收入分配制度可以根据个体对其所拥有的生产要素的产权变化而划分为四个阶段：**阶段是1949-1956年的土地要素和劳动要素效率共同释放阶段，其中以土地制度改革完成为高潮。第二阶段是1957-1977年的全要素生产率压抑或低下的阶段，尤以人民公社运动所带来的效率损失为甚。第三阶段是1978-1996年的土地要素和劳动要素效率重新释放阶段，以家庭联产承包责任制改革试点为起点。第四阶段则是1997年至今的包括知识、技术、资本和管理在内的其他要素的效率释放阶段，以十五大提出的按生产要素分配为标志。　　1.1949-1956年：土地要素和劳动要素效率的共同释放　　新中国首先在农村进行了土地制度改革，其标志是1950年6月颁布实施的《中华人民共和国土地改革法（草案）》。从内容上来看，这次改革的目标是实现“耕者有其田”，核心则是没收地主的土地、生产和生活资料归农民所有，彻底实现封建地主土地所有制向农民土地所有制的转变。所谓土地归农民所有，就是在农村实行以家庭为经营单位的个体经济，农民生产的产品在扣除税收以后全部归自己所有。从这一层面来说，新中国实行的**次土地改革是一场充分发挥农民生产积极性的土地私有制改革。由于农民拥有了土地的所有权，所以农民在土地上所投入的劳动发生了前所未有的改变。　　不同于此的是，在随后1953-1956年的几年时间里，一场旨在将农村个体经济转变为集体经济的农业社会主义改造则快速地在全国蔓延。这一新制度使得原来生产资料归农民所有彻底改变为归集体所有，这也就决定了农民获得生产成果的方式为按劳分配。在这一过程中，由于农业的社会主义改造经历了私有化程度逐渐减弱的互助组、初级农业生产合作社和高级农业生产合作社三个阶段，因此，虽然这一改造在一定程度上降低了农民的生产积极性，但其所发挥的负面作用并未立马得到显现。与此同时，新政府则在城镇进行了工资制改革，而这一改革与生产资料的所有制形式密不可分。就当时而言，中国所有制形式既包括国营经济，又包括集体经济，同时也包括私营经济等其他经济成分。　　因此，相对应地，中国的收入分配形式也就包括国营和集体经济的按劳分配、以及其他经济成分的其他分配方式等等，这一收入分配政策集中地概括为“公私兼顾，劳资两利”、“低工资、多就业”和“劳动致富”，也就是说，社会主义既允许资本所有者获得一定的报酬，又必须保护工人的合法权益，且工人的工资应由劳资双方协商谈判决定。　　……