地区行署制度研究(1978—2002)

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作者：侯桂红

出版社：社会科学文献出版社

本类榜单：政治军事

分类：政治军事 > 政治 > 中国政治

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ISBN：9787520166089
装帧：简裝本
册数：暂无
重量：暂无
开本：16开
页数：384
出版时间：2020-12-01
条形码：9787520166089 ; 978-7-5201-6608-9

本书特色

地区行署是改革开放以来实行的省级派出机构，对地方政治、社会经济和人民生活都产生过深刻影响。这一地方政治制度是如何产生和发展的，其组织结构、运作机制、具体功能以及利弊得失如何？本书对此进行了全面的揭示和研究。通过此著，我们不仅可以学习地区行署制度的知识，获得地方治理智慧的启迪，更能够加深对改革开放史的理解。每个人都生活在一定的行政区域并受其影响，行政区域的历史和现实一直在我们身边。

内容简介

“地区行署”是1978年后中华人民共和国实行的一项重要地方政治制度。本书将历史学与政治学、行政学研究紧密结合，将理论分析与实证探究紧密结合，系统、完整地论述了这一制度的沿革，厘清了地区党政群各系统的组织机构与职能。由于中华人民共和国的政府行政具有延续性和统一性，这部著作通过对地区行署各项相关制度的研究，也透视了中华人民共和国各级政府在行政决策执行、监督检查、公文传递处理、人事管理和财政财务等方面的运作机制。概言之，这部著作不仅具有推进中国地方政治制度史和当代中国史研究的学术价值，也可为当前的地方行政制度改革提供重要的历史和理论借鉴。

绪论001
**章地区行署制度的历史渊源013
一中央派出政府制度的渊源（公元前106年至元朝建立）013
二省级派出政府制度的渊源（元朝中后期至1912年）020
三古代派出政府避免实化的历史镜鉴027
第二章地区行署制度的建立与三次撤销改革030
一1978～1981年地区行署制度的建立030
二1982～1985年**次地区行署制度撤销改革035
三1993～1998年第二次地区行署制度撤销改革052
四1999～2018年第三次地区行署制度撤销改革061
五新时期政治发展逻辑下地区行署制度的递嬗069
第三章地区的组织机构与编制078
一中央对地区的机构与编制规定078
二不呈正相关的地区机构改革付出与结果096
三地区机构改革结果与中央规制存在差距的原因115
第四章地区行署的职能131
一中央规制：总体职权和单项权力限定131
二地方实践：多数地区行署职权突破中央限定134
三地区行署超出规定职能的历史与现实逻辑151
四改革开放以来政府职能改革与演变的地区透视159
第五章地区行署的运作机制165
一行署的决策中枢165
二行署的决策与实施机制183
三行署的监督机制197
第六章地区(行署)的财务和“财政”205
一地区(行署)的财务：经费标准与来源205
二多数地区(行署)的一级财政表现及收支结构215
三地区(行署)的财务、“财政”特点237
四地区(行署)“财政”的国家与社会关系透视256
第七章地区行署的人事262
一新陈代谢：任免、管理、学习、退休262
二激励约束：考察、考核、奖惩288
三保障：薪资与福利294
四专员的任职实况311
第八章地区行署制度的利弊得失与发展趋势324
一有利于完善行政管理体制，发挥了一级政府的作用324
二存在增加成本、降低效率的弊端332
三客观认识地区行署制度的弊端336
四发展趋势342
附录1949～2018年各省专区、地区数量历年统计353
参考文献358

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