2019—2020上海服务业发展报告

　　《2019-2020上海服务业发展报告》：　　（二）主要做法和经验　　筹办进博会是一项庞大的系统工程，在全世界没有先例可循。首届进博会的圆满成功，为上海在优化营商环境、加强城市管理方面积累了一定的经验，对上海的服务业发展起到了全面提升的作用。　　1-着力营造高效便利环境　　（1）推进更高标准的贸易制度创新。在国家部委的大力支持下，上海提出了为进博会量身打造的20多项支持政策，且全面落地。包括：允许展会展品提前备案、以担保方式放行展品、延长展品有效期至1年、对展品展中销售和现场成交适用中西部国际展会的税收优惠政策、开展保税展示交易常态化制度创新试点等。支持展后销售政策落地，展品展后进入保税监管场所或特殊监管区域视同离境予以核销，将海关签注ATA单证册项下进博会暂时进境展品的首次进境期限延长至1年。支持进博会车辆展品国内留购，支持汽车展品在展后进入海关特殊监管区域，对符合国5排放标准的参展留购汽车免除CCC认证检测项目和费用，便利汽车展品国内留购等。　　（2）营造更优良的通关便利环境。口岸监管部门推出多项展品、人员进出便利措施，压缩境外展品通关时限，降低境外企业参展成本；上海海关在口岸和查验场所设置92个进博会物资专用窗口，实现进博会展品随到随办，全国海关24小时不间断视频联网监控值守，**时间现场解决通关保障问题。上海边检运用“互联网+”创新口岸智能通关模式，大大提升境外旅客通关效率。开发跨境贸易管理大数据平台，实现货物“靠泊即提”。国际贸易“单一窗口”设置进博会专区，实现展品审批无纸化、申报自动化、通关便利化、监控全程化。简化各类展品许可证办理流程，办理时间平均压缩50%以上。为进博会暂时进境展品统一提供银行保函用于办理税款总担保，参展企业免交海关关税担保金或保函。　　（3）提供更高水平的展会现场服务。加强知识产权保护、行政执法、市场监管等现场联合监管服务，设立4个现场综合服务站，采取柔性监管方式，及时妥善处置纠纷和突发事件，累计受理现场咨询和投诉类事件222件。为让参展商和采购商无障碍洽谈交易，加大对营商环境政策、法律服务、服务业开放等双语推介力度。注重招募擅长英语并兼顾小语种志愿者，展会期间提供了23万多次语言服务，受到了众多境外参展商欢迎。　　2.着力加强城市精细化管理　　（1）高水准、高质量完成场馆改造提升。在国家会展中心“不停展、不闭馆”情况下，仅用4个月就完成了常规需要2年才能完成的场馆改造项目。项目建成后，彰显了大国风范、海派韵味。在兄弟省市大力支持下，顺利完成东阳木雕、苏州刺绣、福建漆画、上海大画等130多件艺术创陈品，既有传统艺术大作，又有当代艺术精品。　　（2）精细卓越完成市容环境整治提升。在确保城市正常运行情况下，在较短工期内完成了黄浦江及4座跨江大桥灯光改造，建立黄浦江景观照明智慧照明系统。道路环境全流程、全要素、全方位精细化管理，完成场馆周边219万平方米、全市其他区域207万平方米绿化景观升级。　　（3）多措并举打造一流城市服务体验。线上线下多渠道、多形式提供展会服务和城市服务宣传咨询，制作进博城市服务导引微信小程序、上海城市服务指南、上海餐饮攻略等，实现参展信息与城市服务“一键导航”。全市酒店、餐饮、旅游等45个重点窗口行业，共设立进博会社会宣传点位26530个，举办“迎进口博览会，创文明示范窗口，树上海服务形象”系列活动，开展技能竞赛和专题培训，以热情的服务、真诚的微笑，全力打造上海城市名片。　　3.着力提升溢出带动效应　　（1）发挥投资促进效应。除做好展会期间境外经贸团组和全国36个省区市交易团接待外，联合驻沪使领馆、各区制定对接进博会加强投资促进工作方案，发布45条特色参观线路，涵盖智能制造、商贸金融、文化创意、生命健康等多个领域。组织68场层次高、水准高、质量高的投资促进活动，共接待89个国家（地区）200多个代表团共计1553人次参观特色路线。　　（2）发挥进口促进效应。以搭建“6天+365天”一站式交易服务平台为抓手，联动长三角地区为参展商“参展一周、服务一年”，促进展品变商品，助力打造永不落幕的博览会。首届进博会溢出效应显现，上海口岸进口的服装、手表、医药品、医疗器械、化妆品分别占全国69.1%、66.9%、57.5%、54.7%、47.7%，葡萄酒、钻石、乳品、汽车占比超过1/3，实现全球更多优质商品和服务以上海为枢纽，更加便捷地进入我国市场。　　……