国家安全情报研究

**节 情报理论 一、 论情报的定义 情报是人类社会一种基本现象，情报的定义是情报学研究的起点。情报是政府、军队和企业为制定和执行政策而搜集、分析与处理的信息，情报是知识与信息的增值，是对事物本质、发展态势的评估与预测，是决策者制定计划、定下决心、采取行动的重要依据。与此相对应，军事情报则是为满足国家安全决策需求、保障军事活动顺利遂行而搜集、处理与分析并提供给决策者的有关国家安全环境、作战指挥和军队建设方面的情况。(一) 情报是信息情报学研究碰到的首要问题就是区分信息与情报之间的关系。长期以来，人们对这两个词产生了许多误解。信息（information），即以适合于通信、存储或处理的形式来表示的知识或消息。人通过获得、识别自然界和社会的不同信息来区别不同事物，得以认识和改造世界。在一切通讯和控制系统中，信息是一种普遍联系的形式。信息作为一个科学术语被提出和使用，可追溯到1928年。哈特利（R.V.Hartly）在《信息传输》一文中认为：信息是指有新内容、新知识的消息。克劳德??香农（C.E.Shannon）认为，信息是用以消除随机不确定性的东西（信息是肯定性的确认，确定性的增加）。美国数学家、控制论的奠基人诺伯特??维纳（Norbert Wiener）在其专著《控制论——动物和机器中的通信和控制问题》中认为，信息是“我们在适应外部世界、控制外部世界的过程中，同外部世界交换内容的名称”。总之，信息是自然界、人类社会及人类思维活动中存在和发生的一切宏观和微观现象，大至天体，小至细胞、原子、电子、基本粒子等现象，故一切消息、知识、数据、文字、程序和情报等都是信息。不同的事物有不同的运动状态与方式，因而会产生不同的信息。英语中同时用“information”和“intelligence”来表示情报，但早期“information”用得更多。美国情报机构长期使用Information来指代情报。美国内战时期成立的波托马克河军区军事情报局名为Bureau of Military Information，1885年成立的美国陆军情报机构名为陆军情报部（Division of Military Information），1899年美菲战争爆发后，美军远征军设立的情报机构名为军事情报局（Bureau of Military Information），1908年美军取消陆军情报部后，陆军总参谋部的情报职能由军事情报委员会（Military Information Committee）承担，美国第二次世界大战时期建立的战略情报机构名为情报协调局（Coordinator of Information）。所以，美军一直使用Information来指代情报。只是到1946年，美国才成立了中央情报组（Central Intelligence Group，CIG，中央情报局的前身），从这时起，美国使用Intelligence。Information专门用来指代信息，指的是断片的事实、知识和获得这些事实、知识的过程，Intelligence则译为“情报”，是一个从得到的信息中勾画出对象全貌的过程。美国情报界认为，情报机构搜集的原始资料只能称为数据（data），数据必须经过加工处理后形成信息（information），信息经分析处理后成为情报（intelligence）。所以，美国《国防部军事与相关术语辞典》严格区分了信息和情报。在这部辞典中，信息是指任何形式或任何媒介的事实、数据，或者指令（Facts, data, or instructions in any medium or form），而情报则是对信息进行搜集、处理、综合、评估和分析、解释的结果。信息需要通过综合、评估分析和解读，才能转化为情报。信息与情报之间的差距，一目了然。这种看法与英国情报界的看法颇有不同。英国情报界很少使用information一词，而大量使用intelligence。英国情报界认为情报机构搜集的就是情报。它对秘密情报的定义是：一种信息，其获取违反了信息源头或信息拥有者的意愿，通常是在其不知情的情况下进行，搜集得到的情报，在本质上是片断的或不完整的。秘密情报局的主要功能，是搜集秘密外国情报（collection of secret foreign intelligence），而政府通信总部负责通过通信截收搜集情报（gathering intelligence through the interception of communications）。从上述用法可知，英国情报界对“信息”与“情报”的区分并不如美国那么严格，通常情况下它更倾向于使用intelligence，无论其所指是“情报”还是“信息”。同美国一样，中国军事情报学界对信息与情报有严格的区分。郑介民认为军事情报“乃对于实际或假想的敌人，与作战地区（含天候与地形）情形所需要的一切情报资料而为我军事行动，经汇集、鉴定、分析、比较、整理、研判等程序所得的成品，而为我军事行动达成使命（目的与任务）所必须者”。《中国人民解放军军语》认为军事情报是“对获取的军事斗争所需的情况进行分析判断的成果”。《中国军事百科全书??军事情报》中认为军事情报是“为满足军事活动需求而搜集的有关国家安全环境、作战指挥和军队建设情况以及对其研究判断的成果”。但是，中国的科技情报界对情报的定义迥异于军事情报学界，以信息取代情报的现象十分普遍。1956年10月15日，中国科学院科学情报研究所成立，其他部委级和省市级等情报机构相继建立，1978年以武衡为理事长的中国科技情报学会成立。与此同时，由于保密的因素，情报工作的正宗源头军事情报工作却被遗忘了。日本的情报观念与英美颇为不同。日本*早把Information译成“情报”，并像老黄牛一样辛辛苦苦地搜寻各种信息。日本*著名的民间情报机构满铁在中国广泛从事各种调查活动，十分重视搜集外国公开发行的各类图书、报纸、文献等出版物，通过翻译、研究，从中挖掘出有价值的情报。为了充实图书馆的文献资料，日军曾展开大规模的文献劫掠活动。这种将情报信息化的做法后来产生了非常严重消极的后果。直到现在，日本人还没有搞清“information”和“intelligence”的区别。不少日本大学设有“情报科学”学部，其实是“信息科学”学部，是搞IT的，而不是说日本培养那么多大学生去做特务。日本通产省曾经考虑从中文引进“信息”这个词用来替换现在日语中用来翻译“information”的“情报”，当时的防卫厅和自卫队都坚决支持通产省，当年把这两个词混为一谈吃过的苦头实在太多了。但一直未能实现。(二) 情报具有知识性知识（knowledge）是人类社会实践经验的总结，是人的主观世界对于客观世界的概括和如实反映；是人类对自然和社会运动形态与规律的认识和掌握。知识是人们在改造世界的实践中所获得的认识和经验的总和，是人的大脑通过思维重新组合的系统化的信息集合。知识是经人脑思维加工而有序化的人类信息。知识一旦被记录、固化在一定的载体上，就成了我们常说的资料或文献。情报蕴含在文献之中，但并非所有文献都是情报。