政府采购500问

　　《政府采购500问》：　　问：关于重大违法记录中所称较大数额罚款的认定依据，每个省份都有行政处罚听证程序规定，对较大数额罚款标准作了明确。但是国务院的很多部委同时也有行政处罚听证程序规定，对较大数额罚款的标准也予以了明确。到底是以哪个为准？　　答：较大数额的罚款应该以做出处罚的行政机关对较大数额罚款的认定标准为依据。　　问题57：投标供应商违法记录的主体和金额标准如何判定？　　问：政府采购招标书中经常要求提供“信用中国”截图，但“信用中国”是工商及税务共同发布的平台，一般只记录这两部门的信息，证监会、银保监会的处罚决定都没有记录。很多会计师事务所都设有分所（非法人商事主体），但证监会的处罚都只针对总所这个独立法人主体，即使分所违规，也是处罚总所。因此，处罚总所是否也应包括分所？若不包括分所，则事务所都以分所的名义参加政府采购，证监会处罚总所就没有任何意义。　　《政府采购法实施条例》第七十一条（四）规定“参加政府采购活动前三年在经营活动中没有重大违法记录的声明”。认定“重大”的标准是什么？“信用中国”的行政处罚与证监会的行政处罚在金额上差异是很大的，比如：“信用中国”的行政处罚有的才2000元，就被认定为重大违法，而证监会行政处罚450万元却未被认定重大违法。　　答：“信用中国”应当归集各类违法失信信息，政府采购活动一般通过“信用中国”网站查询供应商信用状况。但是，对于供应商存在重大违法记录的，比如您反映的会计师事务所受到证监会处罚，采购人或采购代理机构也可以登录证监会或其他相关网站查询。如果确认供应商存在重大违法记录，可按照《政府采购法》第二十二条依法限制其参与政府采购活动。　　《政府采购法实施条例》第十九条对“重大违法记录”作了明确规定。　　《政府采购法实施条例》中关于较大数额的罚款，是按照当地行政机关处以罚款是否达到应该组织听证为标准。实际中各地标准不一，行政罚款是否属于较大数额，请结合各地区、各部门的听证标准进行判断。　　对于您反映的情况，某会计师事务所受到证监会行政处罚450万元，如果达到较大数额罚款标准，可依法限制其参与政府采购活动。　　问题58：对于“其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的供应商”，应拒绝其参与政府采购活动吗？　　问：在项目资格审查或评审时，实践中看到有些招标文件去掉了拒绝其他不符合《政府采购法》第十二条规定条件的内容，只拒绝被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，是否妥当？　　答：《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》规定，采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别，对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。因此，供应商信用记录查询必须严格按照财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的要求执行，不得去掉“其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商”的内容。　　……