政府采购领域中垄断行为的法律规制研究

章 政府采购领域中垄断行为的治理：一个交叉领域 一、政府采购与政府采购法 (一)政府采购 1．政府采购的概念 2．政府采购的特点 (二)政府采购的法治化：政府采购法 (三)政府采购法的基本制度 1．政府采购法的宗旨及原则 2．集中采购和分散采购相结合的采购模式 3．政府采购当事人 4．政府采购方式 5．政府采购合同 6．供应商权利保障 7．政府采购的监督管理 二、政府采购中的市场竞争 (一)通过竞争提升政府采购的效率及品质 (二)政府采购对市场竞争产生显著影响 三、政府采购法与反垄断法的关系：以政策目标为例 (一)政府采购法的政策目标 (二)政府采购政策目标的内在冲突 (三)反垄断法的政策目标 (四)政府采购法与反垄断法政策目标之冲突与连接 四、政府采购中的限制竞争：以政府绿色采购为例 (一)政府绿色采购概述 (二)我国政府绿色采购状况 (三)政府绿色采购中的限制竞争 五、作为产业政策的政府采购政策与竞争政策关系 (一)竞争政策与政府采购政策、产业政策 (二)竞争政策与产业政策、政府采购政策的关系 (三)产业政策的竞争法化 1．产业政策的竞争法化之缘由 2．原则上：坚持利益平衡协调原则 3．理念上：以竞争为导向，重新审视产业政策和竞争法的功能 4．技术上：及时清理相关管制行业立法、落实公平竞争审查制度 (四)作为产业政策的政府采购政策的竞争法化 第二章 政府采购领域中经营者的垄断行为 一、政府采购领域中经营者的垄断行为概述 (一)经营者垄断行为之界定 (二)政府采购领域中经营者的垄断行为之表现 二、政府采购领域中经营者的垄断行为的治理规则 (一)反不正当竞争法 (二)价格法 (三)招标投标法 (四)政府采购法 (五)反垄断法 (六)相关行政法规规章等 1．政府采购条例有关规定 2．招投标条例的有关规定 3．价格违法行为行政处罚规定 4．政府采购主管部门有关法律文件 5．反垄断执法机构有关法律文件 6．原《反不正当竞争法》禁止串通招投标的配套条款 (七)政府采购领域中的多重规则：以串通投标行为的罚款为例 三、政府采购领域中经营者的垄断行为判断准则：反垄断法的视角 (一)自身违法规则 1．自身违法规则的历史发展 2．自身违法规则的优缺点 (二)合理规则 1．合理规则的历史发展 2．关于合理规则的争议 (三)合理规则与自身违法规则的关系 (四)在合理规则与自身违法规则之间摇摆 1．美国联邦法院的摆动：以纵向价格限制的判断为例 2．评论 (五)快速审查式的合理规则 (六)中国《反垄断法》中垄断行为判断标准及适用 四、政府采购领域中垄断行为的执法机构 五、政府采购领域中的垄断协议及其治理 (一)政府采购领域中的垄断协议概述 (二)规制政府采购领域中垄断协议的法律适用选择 (三)政府采购领域中垄断协议规制的特殊性 1．政府采购领域中高透明度要求带来的问题 2．政府采购主体的复杂化 (四)政府采购领域中垄断协议的实践表现 (五)实践中政府采购领域中垄断协议规制的若干问题 1．纵向垄断协议还是行政垄断 2．某串通投标案件分析：非恶意的串通投标 3．关联企业投标的有关问题 4．投标产品均为同一品牌是否属于串通投标 5．投标人与其他人的串通投标 六、政府采购领域中滥用市场支配地位及其治理 (一)政府采购领域中滥用市场支配地位概述 1．市场支配地位的概念 2．相关市场的界足 3．市场支配地位的认定 (二)政府采购领域中滥用市场支配地位的有关表现 1．在海外的有关表现 2．在我国的有关表现 (三)政府采购领域中滥用市场支配地位的有关法律规则 1．1993年反不正当竞争法 2．价格法 3．招标投标法 4．政府采购法 5．反垄断法 (四)政府采购领域中滥用市场支配地位的若干实际问题 1．零元中标现象 2．超高定价现象 第三章 政府采购领域中的行政垄断问题 一、政府采购领域中的行政垄断概述 二、《反垄断法》关于行政垄断的规定及在政府采购领域中的实践 (一)《反垄断法》有关行政垄断的规定 (二)《反垄断法》在政府采购领域中的实践及评析 1．《反垄断法》在政府采购领域适用的有关典型案例 2．《反垄断法》在政府采购领域适用的特点及评析 三、《政府采购法》《招标投标法》有关行政垄断的规定及实践 (一)《政府采购法》的有关规定 (二)《招标投标法》的有关规定 ……