陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试辅导教材(2021版)

　　　　**篇社区工作基础知识 陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试辅导教材 **章社区概述 **节社区的内涵 一、社区的含义 现今我们经常使用的“社区”概念早由德国社会学家滕尼斯于1887年提出，其本义是指人们生活的共同体和亲密的伙伴关系。 我国使用的“社区”概念，主要是指以一定的地区为范围，在这个地区中，人们相互结成具有一定关系的社区群体。 （一）社区的概念 社区是进行一定社会活动、具有某种相互关系和共同文化维系力的人类群体，在特定的地域内，按照某种制度或规范从事着社会的政治、经济等活动，并由此形成的具有从属心理的具体的社会单位。 （二）社区的构成要素 确定或划分一个社区，必须具备以下几个要素： （1）地域。地域要素主要包括两个方面：自然地理条件和人文地理条件。自然地理条件是指所处方位、地貌特征、自然资源、空间形状等，而人文地理条件则指人文景观、建筑设施等。社区是一个具体的社会实体，它并不是一个广大的、无限制的疆域，而是有限度的区域。现代社会学的社区研究、社会服务机构开展的社区工作，一般都是选择某个中小城镇或大中型城市中的某个居民区或农村的某个乡、村作为具体的对象。 （2）人口。一定数量的人口是一切社会群体所必需的构成要素，当然也是社区构成的**要素。社区构成的人口要素是指居住在本区域内的居民，非居民人口（如商店的营业员）应排除，而其他社会群体构成要素的人口划分则可以是跨区域的。社区人口状况的子要素，主要包括人口的数量与质量、人口的结构、人口的分布与流动状况等。 （3）组织结构。社区组织结构主要指社区内部各种社会群体、社会组织之间的构成方式及其相互关系。社区是一个社会的具体生活共同体，人们在社区中生活要遵循一定的生活规范和制度。而社区的管理机构是管理、监督社区民众生活和贯彻、执行规范制度的主要保障。 （4）文化。一般来讲，社区文化包括历史传统、风俗习惯、村规民约、生活方式、交际语言、精神状态、社区归属与社区认同感等（至于宗教信仰，可以构成一个社区文化的子要素，但不是必然的要素）。由于受到不同历史传统、地理环境和人口构成的影响和作用，社区文化呈现出一定的地域性与特殊性。这种不同的文化，是不同社区的地理环境、人口状况以及居民共同生活的历史与现实的反映。 上述社区构成的四个基本要素，是社区形成的必要条件。四个基本要素之间是相互依赖、有机统一的辩证关系。其中，地域是社区的地理环境要件，人口是社区生活的主体要件，组织结构是社区居民交往和整合得以实现的客观机制，而文化则是社区居民交往和整合得以实现的精神要件，四者紧密相关，缺一不可。 （三）社区的特征 社区的特征主要包括地域性、共同性和互动性。其具体内容如下表所示： 特征 具体内容 地域性 社区是人群在一定的自然地域空间上的聚集。一方面，它并不是一个无限大的区域范围，而是有限的地域空间；另一方面，社区还是一个人文的空间。在地域范围上，社区还是居民群众的社会心理空间，人类在这一空间上创造出了社区的特有文化。因此，社区是地域空间和人文空间的结合，它体现了人类活动的地理区域和社会心理的维系空间 共同性 居住在同一地域社区的居民具有相同的生活方式和习惯，有共同的利益，在长期的生活过程中，自然形成了一个有组织的社区实体，并维护着共同的社区群体利益，以相同的方式处理问题，形成传统上的行为规范。同时社区生活的共同性还在于社区居民长期以来形成了共同的社区传统文化；形成了特别的地域社区居民的认同感和归属感等社区意识；形成了社区实体特有的内聚力，并以此作为社区居民之间社会关系的重要纽带。不同地域的社区会有不同的社区文化形态 互动性 社区是一个微小的社会，人与人之间的社会关系是具体的、密切的，人们在地域社区中生活，相互之间的社会互动较多。人们共同生活在同一个社区中，相互的协调和共性需要社区成员积极地往来、沟通与互动，才能达到一个良性的运行过程，才能为本社区的发展和功能的体现创造条件 总之，社区是在一定地域中形成的、具有密切相互关系和意识的社会生活共同体。地域和人群构成了社区的基本要素，而人群的相互关系和互动则构成了社区的核心要素。 二、社区的类型 根据社区不同的自然和人文地理状况、人口状况、文化传统，以及不同发展水平和发展阶段的经济、社会和文化条件，社区主要的划分方法及其具体类型如下表所示： 划分方法 具体类型 地域型社区 划分法 这是常见、通用的划分法，主要是根据地域条件和特征来比较、划分社区的类型。据此，社区可分为农村社区、集镇社区和城市社区三大类型 其中，农村社区又可区分为山村社区、平原农村社区、高原农村社区、江南农村社区等；城市社区也可细分为沿江沿海带社区、内陆型社区等 功能型社区 划分法 这种方法主要是注重或强调社区的某些功能性特征，如政治功能、经济功能、社会功能、文化功能 ①按政治功能划分，可分为省会所在地社区、乡镇政府所在地社区等 ②按经济职能划分，可分为城市经济社区、工业经济社区、林业经济社区、游牧经济社区、渔业经济社区等 ③按文化职能划分，可分为物质文化社区、非遗文化社区、娱乐文化社区等 其他社区划分法 除了上述两种划分方法外，还有其他划分法 ①按社区的特殊地位划分，可分为军事型社区、边境型社区、风景型社区、交通型社区等 ②按社区的建筑风格划分，可分为东方式社区、欧洲式社区、中亚式社区等。其中，东方式社区是指具有中国式建筑风格的社区，如美国的唐人街、东南亚国家的中式建筑社区等；中亚式社区是指采用中亚地区建筑风格的社区，如我国西北少数民族地区以游牧建筑为主要风格的社区等 三、社区的功能 社区具有五大功能：生产—分配—消费功能、社会化功能、社会控制功能、社会参与功能与社会互助功能。这些功能是社区及其成员的存在所必需的。社区通过正式或者非正式的组织和群体模式来发挥这些功能。 1.生产一分配一消费功能 生产—分配—消费是组织个人和其他资源进行商品和服务的生产、分配与消费的系统，这是社区经济的功能，也是社区基本的功能。社区必须能够满足当代和下一代对物品和服务的需求，如果下一代没有可以满足的消费必需品，就不会有生产的继续，也就不会有社区的继续。没有生产和分配，就没有消费，也就没有相互支持；没有消费，也就没有社会化、社会控制和社会参与的能量。所以，这个功能是社区必需的功能。 2.社会化功能 社区在人们的社会化过程中，起到了至关重要的作用。社会化是个人学习群体文化，学习承担社会角色，把自己“一体化”到群众中去的过程。个体必须通过学习社会的文化，努力使自己整合到社会中去，成为合格的社会成员，也就是取得社会成员资格。我们出生后一般是依赖家庭养育者的帮助，在初级社会群体中生活和长大。为了更好地与社会融合，首先就要进行社会化的教化，在社会化的过程中，个体通过同化等潜移默化的方式，逐步形成了社会认可的价值观和人格，并成长为社会的合格成员。社会化的教化来自家庭、学校和社会三个方面，无论何种社会化的教化方式，都根植于社区这个社会实体。所以，社区作为一个具体的生活共同体，是人们进行社会化的重要场所。 3.社会控制功能 社会控制分为软性控制和硬性控制两种。社区所承担的控制权力主要是软性控制。软性控制包括社会的风俗、习惯、宗教、文化、道德和规范等，这种软性控制是通过对人们的思想和行为的控制，来实现个体自觉的控制，而且这种控制力也是社区对居民进行的有效的控制。社区可以通过对社区居民的行为进行赞扬、表彰、讥讽或议论等方式，来实现对人们良好行为的宣扬和对不良行为的指责，使社区成员自觉地遵守社区的规范和制度，以维护社区的发展。具有社区软性控制功能的机构通常包括深植于社区内部的宗教、邻里、社团组织等。 4.社会参与功能 社区是联系我们每一个人的共同桥梁，社区成员通过参与社区的活动，如经济性活动、政治性活动、福利性活动、教育性活动、娱乐性活动等，来进一步增强社区成员间的相互了解，促进建立良好的人际关系，互相帮助和建立快乐、健康、有趣的社区生活。但是随着社会经济文化的发展，尤其是城市建筑小区的规模化，人们对住房条件的不断追求，居住在传统的、熟悉的、具有良好人际关系的社区居民越来越少，取而代之的是互不相识的、单元式的、以自我为活动空间的现代社区居民的居住方式。人们在这样的社区环境中生活，相互不往来，认为社区活动与自己无关，不参与也不会受到什么损失，因此参与的积极性不高。社区是我们共同的生活载体，在现代社区的居住方式中，如何调动社区居民积极参与社区共同生活和活动，是当今我国城市社区建设中值得研究和思考的问题。 5.社会互助功能 社会互助功能在我国农村体现得非常完美，也是乡村传统社会生活中的基本功能。在传统的社区中，邻里关系非常亲密，家庭之间相互帮助。虽然免不了邻里矛盾和纠纷，但总体上构成了非常和谐的居家环境，这种生活气氛一直伴随着许多人成长，成为今天我们怀念和回忆的中心。但随着社会生产和生活的日益现代化，我们的社区越来越向着城市化的方向迈进，社会互助功能有所削弱。在新的城市社区生活范围内，邻里之间彼此互不相识，互不来往，加上居住环境的独立性和封闭性，更加深了居民之间的隔阂。但是社区所具有的互助功能仍然在一定基础上起着作用，居民在环境、卫生、急救、防御、生活等方面，仍需要相互关心和帮助，尤其在有病人、老人、小孩、残障人士的家庭中，社区居民之间的帮助就显得更加重要。我们应加强社区互助机构的建设和管理，根据社区的具体情况，满足社区居民对社会互助功能方面的需要。 例题 （单选）社会控制是社区的重要功能之一，分为软性控制和硬性控制两种。下列属于软性控制的是（）。 A.社区治安B.邻里褒贬C.社区保卫D.