上海地方立法蓝皮书(2020年)

前言………………………………………………1

一、2020年上海地方立法工作的总评述

2020 年上海地方立法工作的总评述………………………2

二、立法篇

1. 《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》立法工作的评述……………………………………12

2. 《上海市会展业条例》立法工作的评述……………18

3. 《上海市消防条例》立法工作的评述…………………23

4. 《上海市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》立法工作的评述……………………………………………27

5. 《上海市地方金融监督管理条例》立法工作的评述………32

6. 《上海市优化营商环境条例》立法工作的评述……………38

7. 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改上海市部分地方性法规的决定》立法工作的评述（一）……………………46

8. 《上海市中华鲟保护管理条例》立法工作的评述…………49

9. 《上海市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》立法工作的评述………………………………………54

10. 《上海市促进中小企业发展条例》立法工作的评述………59

11. 《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》立法工作的评述…………………………65

12. 《上海市外商投资条例》立法工作的评述…………………69

13. 《上海市人民代表大会专门委员会工作条例》立法工作的评述………………74

14. 《上海市公路管理条例》立法工作的评述…………………78

15. 《上海市村民委员会选举办法》立法工作的评述…………83

16. 《上海市反不正当竞争条例》立法工作的评述……………85

17. 《上海市公共卫生应急管理条例》立法工作的评述………90

18. 《上海市公共文化服务保障与促进条例》立法工作的评述……………………96

19. 《上海市不动产登记若干规定》立法工作的评述………102

20. 《上海市促进家庭农场发展条例》立法工作的评述……108

21. 《上海市养老服务条例》立法工作的评述………………114

22. 《上海市知识产权保护条例》立法工作的评述…………122

23. 《上海市铁路安全管理条例》立法工作的评述…………128

24. 《上海市人民代表大会常务委员会关于修改上海市部分地方性法规的决定》立法工作的评述（二）………………………134

三、法治综合篇

1. 基层立法联系点工作情况…………………………………138

2. 备案审查工作情况…………………………………………142

3. 制度建设工作情况…………………………………………147

4. 长三角立法协同工作情况…………………………………153

四、理论研究篇

1. 关于立法工作的重要讲话…………………………………160

2. 专家代表论地方立法………………………………………181

3. 立法研究所课题摘编………………………………………194

附.录

一、《上海地方立法蓝皮书（2019 年）》新书发布会概况…………………………220

二、2020 年立法相关代表议案及审议结果…………………227

三、上海市人大常委会2020 年度立法计划…………………250

四、2020 年制定、修改的上海市地方性法规………………254

1.上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定………………………………254

2.上海市会展业条例……………………………………………258

3.上海市消防条例………………………………………………268

4.上海市实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法…286

5.上海市地方金融监督管理条例………………………………296

6.上海市优化营商环境条例……………………………………306

7.上海市急救医疗服务条例……………………………………327

8.上海市道路运输管理条例……………………………………338

9.上海市公共汽车和电车客运管理条例………………………348

10.上海市轨道交通管理条例…………………………………364

11.上海港口条例…………………………………………………376

12. 上海市旅游条例……………………………………………385

13. 上海市商品交易市场管理条例……………………………402

14. 上海口岸服务条例…………………………………………408

15. 上海市法律援助若干规定…………………………………414

16. 上海市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法……………………417

17. 上海市居民委员会工作条例………………………………429

18. 上海市教育督导条例………………………………………437

19. 上海市中华鲟保护管理条例………………………………443

20.上海市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定………450

21.上海市促进中小企业发展条例……………………………455

22.上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定…………………470

23.上海市外商投资条例………………………………………472

24.上海市人民代表大会专门委员会工作条例………………483

25.上海市公路管理条例………………………………………489

26.上海市村民委员会选举办法………………………………505

27.上海市反不正当竞争条例…………………………………513

28.上海市公共卫生应急管理条例……………………………524

29.上海市公共文化服务保障与促进条例……………………543

30.上海市不动产登记若干规定………………………………556

31.上海市促进家庭农场发展条例……………………………566

32.上海市养老服务条例………………………………………571

33.上海市知识产权保护条例…………………………………593

34.上海市铁路安全管理条例…………………………………602

35.上海市合同格式条款监督条例……………………………612

36.上海市遗体捐献条例………………………………………616

37.上海市技术市场条例………………………………………620

38.上海市住宅物业管理规定…………………………………625

39.上海市建筑市场管理条例…………………………………654

40.上海市建设工程质量和安全管理条例……………………667

41.上海市地下空间规划建设条例……………………………683

42.上海市农村集体资产监督管理条例………………………691