变革时代的心理适应与发展

一、基层干部的适应不良：“舒适悖论” 现象 当前，在基层干部队伍中出现了一定程度的 “舒适悖论”现象。一方面，党中央围绕基层干部的现实处境和普遍关切，树立了加强正向激励的鲜明导向，更是明确将 ２０１９年作为基层减负年，为基层干部松绑、减负，力争为基层干部营造更好的干事创业环境。党中央如此旗帜鲜明、多措并举地为基层干部减负，特别是 “基层减负年”这样的提法，在干部队伍建设历史上尚属首次。这在很大程度上激发了基层干部的热情、提振了基层干部的信心。然而，另一方面，在实际工作中，基层干部仍较为普遍地反映感到心理不适应，现实困扰和心理负担仍然较大。而且，这种心理不适感现象在担当作为的基层干部身上表现得更加突出。在对奋战在一线的担当作为的基层干部工作情况的仔细深入分析中发现，诱发心理不适感的因素可能包括以下方面： 大量的事务性工作的裹挟和执行中的被动处境。一段时间以来，“上面千条线，下面一根针” “上面千条线，下面一张网”“上面千把锤，下面一根钉” “上面千张嘴，下面一条腿”等，成为基层干部描述自身处境的常用话语。这些表述既反映了基层干部的工作状态，也折射了基层干部的无奈，可以在很大程度上解释基层干部的心理不适感，甚至可以说是诱发基层干部心理不适感的主要因素。基层处于党政部门的神经末梢位置，是党和国家各项方针政策执行的*终落脚点，各项工作分解到基层已经属于*末端。处于基层的干部，只能被动接受任务和落实执行。尽管 “文山会海”、工作留痕、检查督导等现象得到整治和大幅削减，但是基层工作纷繁复杂、千头万绪的特点依然鲜明，加班加点依然是常态。尤其是，在压力传导型的工作模式下，上级单位仍然习惯性地将传导压力视为推动工作的 “神器”，动辄就将所要推动的工作纳入考核、限期完成，而不顾工作的具体特点或者基层所面临的客观现实问题。考核和问责的 “神器”，不仅带来很大的压力和被考核焦虑，还导致很多基层干部主责主业之外不得不承担许多临时性任务，而且有不少事情的优先级甚至还高于主责主业。有些事情受很多 客观因素的掣肘，难以按时或按要求完成，但为了不被扣分或者问责，基层干部只能应付了事。这使得基层干部有很强烈的身不由己的被裹挟感，有时尽管也不想仅仅只是流于形式的被动执行，但又迫不得已不得不如此。这让很多基层干部感到工作没有成就感，虽然忙忙碌碌，但又碌碌无为。 另外，基层干部工作中面临的复杂人际关系的裹挟，也是其心理不适感的重要诱因。比如，被动加班现象。即为了不至于给领导留下不好的印象，领导不下班，哪怕自己已经完成手头的工作，也不敢下班；或者，为了防止上级领导的检查抽查，要长时间在单位值守等，无谓地牺牲休息时间。再比如，越到基层，在职责、规则、流程等之外，人情、面子、心情等对开展工作的影响越大，在需要跨部门的协调或者直接面对群众时，遇到不理解、不信任、不配合等情况，基层干部为了完成任务，不得不花大量的心思去迎合或协调各种人际关系，“为了公家的事，自己还得受委屈”的情况也偶有发生。