社会福利国家与社会民主主义

**章 引言 社会福利国家是社会民主主义的核心元素，它确保了基本权利既能得到形式上的保证，也能真正地成为生活实践。 通常而言，所有政治阵营都会热衷于社会福利国家的讨论。对于社会福利国家的理解同时也传达了对于民主和基本价值的理解，这一点毋庸置疑。本书希望能在相关讨论中立足自身的立场，解释社会福利国家的内涵。 社会民主主义的基本价值是自由、公正和团结。它们构成了社会福利国家内涵的基础，也是本书的基调。社会福利国家和社会民主主义之间的基本联系是本书开篇的重点（第二章）。 显而易见，福利问题即分配问题，涉及教育、职业机会和收入、权力、安全、权利和义务的分配原则。这些均是生活的核心问题，要求分配按照公平的原则进行。但究竟怎样才算公平？各个领域的公平性究竟意味着什么？失业保险的体系设计是否应与教育体制和医疗卫生政策一样，遵循同一个原则？本书的第三章专门论述了这类公平性的问题。 通过国际横向比较可知，社会福利国家的类型多样。它们使用的是相同的构成要素和政策工具，但架构和对本国居民的影响却大相径庭。第四章探讨了架构上所存在的差异。 社会福利国家常常沦为大众文化或民粹主义的批评对象。第五章将这类批评作了分类，同时用笔墨向读者展示，德国这个社会福利国家实际面对着哪些挑战，并抛砖引玉式地提出了克服挑战的可能路径。 第六章以概念解释和挑战分析作为开篇，重点研究了德国联邦议院拥有议席的政党各自推行哪些社会福利政策，各大政党推行哪种社会福利国家典范，又实施了哪些改革措施。 社会民主主义要求确保同等的自由。这句话传达了清晰的目标，却并没有说明社会福利国家的方方面面应具有哪些具体的形态。 本书定义了现代化社会福利国家的五大核心领域：社会福利国家是将人生大风险抵挡在外的屏障，须确保人之为人的尊严。因此，医疗保险、失业保险、养老保险是社会福利国家的基本组成部分。 社会福利国家将公民的参与作为目标之一，所以现代社会福利国家的概念也包含了教育政策。教育首先是行使民主权利的基础，也是物质资源分配的关键因素。教育意味着参与和机会。 现代化社会福利国家的另一大定义元素是税收政策。有关税收政策的讨论不能局限于福利政策的视角，这是由于税收和费用是社会福利国家服务的经济来源。影响一个社会收入和财务分配的核心工具便是税收。