中公版2022四川省乡镇公务员录用考试辅导用书-公共基础知识

　　　　“三农”是指农业、农村和农民。党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。 “三农”问题是人类进入工业社会后，工业化、城市化的演进引发的工农关系、城乡关系失衡和工农差距、城乡差距、市民与农民差距扩大的问题，其本质是农民不能平等参与工业化、城市化进程，不能公平分享工业化、城市化成果的问题。中国是一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农”问题中尤为重要的是农民问题，它是“三农”问题的核心。 “三农”问题的性质表现在以下三个方面： （1）“三农”问题是一种自然历史现象。“三农”问题是与现代化进程相伴随的一种客观必然现象，并随着现代化的演进而不断发生变化。这就是每个国家和地区在现代化进程中必然出现“三农”问题的原因。 （2）“三农”问题是一个事关全局发展的重大问题。以工业化、城市化为核心的指标体系难以全面反映一个国家的整体发展水平和科学发展水平，难以准确解释一些国家工业化、城市化水平较高而城乡差距、工农差距较大和社会水平发展较低的现象，而“三农”发展水平则是全面反映一个国家整体发展水平和科学发展水平的综合性指标。 （3）“三农”问题是一个涉及社会公平的根本问题。“三农”问题的核心是农民在工业化、城市化进程中，自身因素和制度因素导致的参与社会的权利不平等或权利缺失的权利贫困问题。解决“三农”问题就是要让全体农民平等地参与到工业化、城市化进程中，公平地分享到工业化、城市化的成果。 第二节“三农”问题的发展阶段及现状一、“三农”问题的发展阶段中华人民共和国成立以来，我国“三农”问题发展主要经历了五个阶段，具体内容如下表所示： 阶段时间背景主要矛盾主要政策** 阶段从20世纪 50年代至 70年代末①社会生产力十分落后 ②农产品供给全面短缺 ③当时的主要任务是在全国建立社会主义制度和建设社会主义工业化城乡居民和工业化日益增长的农产品需求与落后的农业生产力的矛盾针对发展农业生产力、增加农产品供给第二 阶段20世纪 80年代①由于中华人民共和国成立后前30年中农业生产关系制度安排上的失误、三年严重困难的袭击和十年“文化大革命”的冲击，农业生产力发展缓慢 ②农民的温饱问题尚未解决 ③工业化发展所需的农产品供给严重短缺城乡居民和工业化日益增长的农产品需求与落后的农业生产力的矛盾针对发展农业生产力、增加农产品供给第三 阶段20世纪 90年代①农产品供给在数量上已基本满足了城乡居民和工业化的需求 ②农产品的价格水平开始走低、结构性余缺矛盾日趋突出 ③自20世纪80年代后期起，农民收入增长速度放缓，特别是农业劳动者的现金收入较少，生活仅停留在温饱水平满足温饱的农民群众日益增长的改善生活需要与过低的农民收入增长速度的矛盾针对发展农村经济、增加农民收入第四 阶段进入 新世纪以来①人口城市化进程滞后和城市国有企业改革攻坚 ②农产品消费需求不足 ③农业增产不增收 ④工业品需求不足和城市职工下岗失业增加 ⑤城乡居民收入差距扩大富足起来的农民群众日益扩张的全面发展需要与滞后的农村公共服务和不均的农民发展机会的矛盾党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设的总体要求第五 阶段进入 新时代以来①农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农村一二三产业融合发展深度不够，农业供给质量和效益亟待提高 ②农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，农村人才匮乏 ③农村基础设施建设仍然滞后，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升 ④农村民生领域欠账较多，城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大，脱贫攻坚任务依然艰巨 ⑤国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全 ⑥农村基层基础工作存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化①我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村*为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村 ②脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移①2018年9月，《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》印发，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划 ②党的十九届五中全会指出，“十四五”时期要全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化中华人民共和国成立以来，随着“三农”问题主要矛盾的不断演变，“三农”工作围绕着“促进农业增产——促进农民增收——促进农民全面发展”这一主线不断拓展。 二、“三农”问题的现状 “三农”问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村*为突出，主要表现在： （1）农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高。 （2）农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强。 （3）农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升。 （4）国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全。 （5）农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。 在2020年中央农村工作会议上，习近平总书记强调了农业、农村、农民问题的重要性： （1）从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。 （2）历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，*艰巨*繁重的任务依然在农村，*广泛*深厚的基础依然在农村。 2021年中央一号文件指出，必须要看到，民族要复兴，乡村必振兴。解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。 （单选）习近平总书记在2020年中央农村工作会议上的重要讲话中强调了农业、农村、农民问题的重要性。根据讲话内容，下列说法错误的是（）。 A.民族要复兴，乡村必振兴 B.全面建设社会主义现代化国家，*广泛*深厚的基础在农村 C.构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为 D.稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的唯一保证 【答案】D。解析：2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。 A项说法正确。习近平总书记指出，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。 B项说法正确。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，*艰巨*繁重的任务依然在农村，*广泛*深厚的基础依然在农村。 C项说法正确。习近平总书记指出，构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。 D项说法错误。习近平总书记指出，从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。选项中“唯一保证”的说法错误。 故本题选D。第二章农业农村相关的方针政策及法律法规**节方针政策一、《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》（要点）（一）发展目标数字农业农村发展规划的发展目标是，到2025年，数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施。农业农村数据采集体系建立健全，天空地一体化观测网络、农业农村基础数据资源体系、农业农村云平台基本建成。数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合，农业生产经营数字化转型取得明显进展，管理服务数字化水平明显提升，农业数字经济比重大幅提升，乡村数字治理体系日趋完善。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字农业农村建设，做出实施大数据战略和数字乡村战略、大力推进“互联网+”现代农业等一系列重大部署。各地区、各部门认真贯彻落实，大力推进数字技术在农业农村应用，取得明显成效，即数字技术与农业农村加速融合、新产业新业态竞相涌现、科技创新能力不断提升、设施装备条件明显改善、政策支持体系初步建立。（二）具体举措 数字农业农村建设的举措及其具体内容如下表所示： 举措具体内容构建基础数据资源体系建设农业自然资源大数据、建设重要农业种质资源大数据、建设农村集体资产大数据、建设农村宅基地大数据、健全农户和新型农业经营主体大数据加快生产经营数字化改造要推进种植业信息化、畜牧业智能化、渔业智慧化、种业数字化、新业态多元化、质量安全管控全程化推进管理服务数字化转型建立健全农业农村管理决策支持技术体系、健全重要农产品全产业链监测预警体系、建设数字农业农村服务体系、建立农村人居环境智能监测体系、建设乡村数字治理体系强化关键技术装备创新加强关键共性技术攻关、强化战略性前沿性技术超前布局、强化技术集成应用与示范、加快农业人工智能研发应用加强重大工程设施建设推进国家农业农村大数据中心建设工程、农业农村天空地一体化观测体系建设工程、国家数字农业农村创新工程建设二、《国家质量兴农