贵阳市第十一届教育科研优秀成果选编

提升区域幼儿园保教质量的实践研究 ——基于儿童发展的视角 贵阳市教育科学研究所 王艳 **部分 绪论 一、研究背景 （一）基于幼儿园保教质量提升的政策要求 国家先后出台多项文件要求提升幼儿园保教质量，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。”《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）明确提出：“学前教育要坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。”2012年教育部颁布《3—6岁儿童学习与发展指南》，要求“指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育，促进幼儿身心全面和谐发展”。《教育部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》（教基二〔2014〕9号）指出，到2016年“幼儿园办园水平和保教质量显著提高”；党的十九大报告指出：要全面贯彻党的教育方针，推进教育公平，办好学前教育、努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。2018年11月颁布《国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出“到2035年，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育，提高幼儿园保教质量”。可见，提升幼儿园保教质量不仅是我国的政策要求，也是我国学前教育发展的目标，为提高幼儿园保教质量指明方向和做出规划。 （二）保教质量提升是幼儿全面发展的需要 陈鹤琴认为幼稚园首要注意的是儿童的健康，张雪门强调幼稚教育的目的应该完全以儿童为本位，在“南陈北张”思想的影响下，保育地位达到前所未有的高度。国民政府教育部在 1938 年规定，幼稚教育应保育与教导并重，增进幼儿身心健康和健全发育，培养幼儿基本的良好习惯。随着我国学前教育的快速发展和国家对幼儿园保教质量的重视，幼儿园保教结合才能更好地促进幼儿的全面发展，科学保教的理念日益渗透，如何提升幼儿园的保教质量也成为学前教育改革的重要趋势。 （三）优质保教是贵阳市学前教育发展的历史性任务 贵阳市在实施九年义务教育之后，不失时机地发展幼儿教育，已基本形成以公办幼儿园为骨干和示范、社会力量办园为主体的学前教育发展格局，在一定程度上缓解了城乡广大人民群众子女入园难的压力。两期学前教育三年行动计划的实施，使贵阳市学前教育资源快速增加，幼教机构急剧扩大，新入职教师迅猛增加，幼儿入园率大幅提升。但也存在一些问题，主要表现在以下四个方面。 一是发展不平衡，城乡公民办质量水平差异大。二是保教工作不规范。幼儿园保教人员、保教设备的标准配置达标率低；幼儿园重教轻保，重上课轻一日生活，教育“小学化”的问题较为突出。三是教研制度不完善。缺乏教研的长效管理机制、教研人员未按要求配备，职责不清、教研不常态、无标准，使幼儿园保教工作缺乏持续的教研引领和专业支持，有规范也无法执行到位；四是教育教研评价不科学。教师对学前教育专业的特殊性认识不够，课程观念陈旧、实践能力不足，学前教育和教研评价机制不健全、教研共享平台未形成，幼儿园教育缺内涵。可以说，如果贵阳市学前质量不能相应提高，那么不仅现有的数量难以维持，还会影响新一轮的再发展、再提高。 二、研究价值 （一）理论价值 本研究通过系统研究贵阳市学前教育的发展状况，探索出幼儿教育优质发展的途径和方法，通过此研究推动学前教育区域管理理论，丰富区域幼儿园保教质量的理论研究。 （二）实践价值 幼儿园保教质量影响着幼儿是否能全面发展，从儿童发展的视角探索幼儿园保教质量提升的途径和方法不仅具有理论价值，还具有重要的实践价值。本研究通过行动研究法等方法，用翔实的数据来反映贵阳市学前教育发展的现状，并分析存在的问题及成因，在实践中不断反思和总结，多措并举切实解决贵阳市学前教育质量提升难问题。 一是通过实施贵阳市幼儿体质健康水平保障行动计划，有助于解决贵阳市保教质量中的结构性问题；二是通过实施学前教研指导责任区建设行动，发挥县域内优质园领衔示范作用，落实教研指导责任，提升幼儿6项体能发展水平，有助于解决幼儿园保教工作的过程性质量问题；三是通过实施安吉游戏、集群式研修共同体、构建家、园、社三位一体等区域保教质量提升行动计划，有助于解决幼儿园保教质量的结果性问题，促进区域幼儿园保教质量优质均衡发展和整体提升，缓解当前贵阳市人民群众对优质学前教育的供需紧张矛盾。同时，通过本研究为新时期学前教育质量提升开拓改革新思路积累丰富的可推广应用的经验与范式。 三、核心概念界定 （一）幼儿园 幼儿园一般指招收3—6岁幼儿并提供保育教育的学前教育机构。本课题所指的幼儿园指贵阳市各级各类招收3—6岁幼儿并提供保育教育的学前教育机构。 （二）区域幼儿园保教质量 区域，土地的界划，指地区，大到国家、小到区县都属于其涉及范畴，本研究所探讨的区域幼儿园指贵阳市地区范畴内的各级各类幼儿园。 幼儿园保教质量的内涵，刘霞认为托幼机构教育质量是托幼机构教育活动是否能满足幼儿的身心健康发展需要，以及是否能满足幼儿身心健康发展。项燕认为幼儿园教育质量是幼儿园的教育活动是否能满足幼儿身心健康发展的需要及其程度。虞永平认为幼儿园保教质量与学前教育的硬件条件、班级人数符合国家的规定相关，代表着学前教育必须由专业的且合格的幼儿教师来承担，对学前儿童必须进行有质量的保教。 学者们对幼儿园保教质量内涵的观点关注的是保教活动是否能满足幼儿身心健康发展的需要，是以儿童的发展作为必要条件的。在本研究中，笔者认为幼儿园保教质量应以儿童的发展作为先决条件，因此，本研究将区域幼儿园保教质量定义为：贵阳市各级各类幼儿园保育与教育活动是否能满足幼儿的身心发展需要及其满足幼儿身心发展需要的程度。 本研究将保教质量划分为结构性质量、过程性质量和结果性质量。其中结构性质量包括设施设备、班级规模、园所管理等，过程性质量包括师幼互动、学习环境、课程实施、家长参与等，结果性质量包括幼儿学习与发展、教师专业发展、幼儿园办园效应。