系统观念下的数字政府:政府业务与服务流程的再造

“互联网总统”的遗产 卢武铉总统1946年出生于韩国庆尚南道金海市的一个穷苦家庭，从釜山商业高等学校毕业以后就开始了自己的社会生活。他既当过工厂工人，也在建筑工地做过工。后来经过刻苦自学，卢武铉成功通过了韩国的司法考试并成为了一名法官。但没过多久，他就转行做起了律师。他参加过多次的人权/劳动/市民运动，*终于1988年成为了韩国国会议员。卢武铉总统的人生到那时为止，堪称励志。但也是从那时候起，作为政界人士的卢武铉投入了“数字革命”的热潮。担任海洋水产部长官以后，卢武铉于2003～2008年担任了大韩民国第16届总统。然后在他卸任后的第15个月，便与世长辞了。
在卢武铉总统追求个人成功的时期，世界正在发生着能够改变人类命运的技术革新。以苹果个人电脑（1976）、微软的Windows(1985)和MS-Office（1989）等硬件和软件革新为代表的计算机革命正进行得如火如荼。网景的浏览器“Navigator(1994)”将互联网上的计算机连接到了一起，为人类打开了走向电子商务、搜索引擎、社交网络服务时代的大门。以苹果的iPhone（2007）出世为契机，世界迎来了将电话、短信、电子邮件、即时通讯软件和SNS等集于一体的“social Web”时代。
卢武铉先生乘着“数字化革命”的浪潮成为了大韩民国的总统。不同于线下政党组织的聚会，卢武铉总统建立了一个能够让彼此不相识的人在线上集结的政治共同体——爱卢社（爱戴卢武铉的人们的社团）。这个组织的人们因共同的信仰在线上聚集到一起，在线下合力开展拉票助选活动，成功帮助卢武铉成为了民主党总统候选人。在整个竞选过程中，每当卢武铉总统陷入危机，这个政治共同体都会及时提供支持和帮助，因此，卢武铉总统被称为世界上首位“互联网总统”。
卢武铉总统在任期间也绝对是名副其实的“互联网总统”。他在韩国的*高权力机关——青瓦台总统府——开展了数字化革命。这场革命的核心正是数字政府运营系统易知园。卢武铉总统亲自参与了易知园的企划和开发工作，并在通过易知园实现青瓦台业务革新后，将这一系统引入了全部的政府机构。在卢总统刚刚上任的时候，想要对从*初提案，到讨论-确定-执行-评价这一完整的政策决策过程以及之后的政策执行过程进行完整记录和透明管理，在那个时代完全是天方夜谭。
卢武铉总统虽然被称为“互联网总统”，但也是在模拟时代成长起来的普通人。他竭尽全力地去拥抱那些能够改变未来的技术变革，但也是与历史有过深层次对话的知识分子。易知园承载了他的两种模样。卢武铉总统之所以开发易知园，并不只是为了提高执行业务的效率。韩国*高权力机构青瓦台总统府的所有公务记录都由易知园记录在案，并在卢武铉总统卸任时原封不动地留给了国家档案记录院。作为总是和历史对话的知识分子，卢武铉总统开发易知园的尝试，可以说是为了将记录档案留给后世而对数字技术的充分利用。
本书介绍了卢武铉总统留给我们的一项灿烂遗产——电子政务系统易知园。我坚信作者们真正想要介绍的内容，与其说是易知园系统本身，倒不如说是易知园创造者的思想、感情和行动。卢武铉总统作为在模拟时代成长起来的领导者，全身心地投入到数字化革命中，易知园正是他在付出努力之后所到达的胜利彼岸。卸任以后，他虽然也尝试着建设一个市民们能够自发共享知识和信息并组织集体活动的线上平台，但令人惋惜的是，他没有实现这一愿望的时间。
中国的政治家、官员和企业家们都肩负着重大的责任，我希望他们都来读一下本书。这本书将在很多方面给人以启发。它能够让你对自己领导的组织有更长远和宏大的远景展望，促进有价值的知识和信息在组织内部的共享和传播，帮助你创立公正透明的决策过程，实现对既定目标及其适当性、完成度的常设评价，在判断成功和失败的原因后找到改进方案。对于那些正在探寻上述问题解决方案的组织运营系统的人来说，我坚信这本书将会提供很有价值的信息和很大的帮助。
卢武铉财团原理事长 柳时敏
2021年10月