昭通市脱贫攻坚大决战实录(全19册)

　　聚焦“怎么搬”，打好搬迁入住组合拳。搬迁入住是一项烦琐而又细致的工作。“半年内必须完成4.8万人的大规模搬迁”，这是县委、县政府下达的军令，必须克服一切困难如期实现。搬迁前如何稳定搬迁意愿、如何分房到户、如何处置搬不走资产，搬迁中如何组织发动、如何保障安全，搬迁后如何衔接服务、如何加强管理……这些工作，都需要一项一项地去组织推动，一件一件地去抓好落实。为全面掌握搬迁对象情况，研究制订了“五清”工作方案，扎实开展易地扶贫搬迁“五清”专项行动，切实做到了政策清、就业清、产业清、配套清、家底清；为进一步稳定搬迁意愿，全面梳理印制了易地扶贫搬迁应知应会手册、进城人镇宣传手册等资料，组织帮扶干部进村人户宣讲，利用教育宣传阵地开展“小手牵大手”活动，推选搬迁群众代表实地现场观摩，通过与群众面对面宣讲政策、释疑解惑，消除了搬迁顾虑、坚定了搬迁信心；为抓好分房到户工作，切实制订“一点一方案”，按照县级选房源、乡级选房号的工作程序，组织分期分批召开县乡分房大会，将房号公平、公开、公正及时分配到户；为抓实搬迁前准备，将搬迁群众包保到户、责任到人，引导其通过入股、变卖、寄存等多种方式，提前妥善处理好不能搬迁的家畜家禽、农用生产工具等财产，按照搬迁时序将搬迁物品提前打包装袋，做好搬迁准备；为有序组织实施搬迁，整合工作力量，由所属乡镇1名主要领导带队，以5-10户为一个工作单元，全程护送、全程陪同，帮助群众熟悉安置点情况，落实搬迁期生活保障；为全面做好安保维稳工作，组织县公安局、县武警中队等力量，搬迁期间24小时在安置点轮班巡逻，确保平安搬迁、平稳过渡。通过做深每一项工作、做细每一个环节，在半年时间内，圆满完成了2018年及新增的10342户47671名群众搬迁入住工作，搬出了镇雄“加速度”，工作得到了上级的高度认可和好评。　　聚焦“拔穷根”，下好产业就业先手棋。搬迁只是手段，致富才是目的。实施易地扶贫搬迁，不仅要让搬迁群众住上新房子，更重要的是要让他们过上好日子。想得清楚，才能干得明白。县委、县政府通过广泛深入调研、反复实践探索，紧扣“搬得出、稳得住、有就业、能致富”目标，坚持搬迁与脱贫两手抓，挪穷窝与“换穷业、拔穷根”两手硬，立足安置点资源禀赋和有利条件，因地制宜落实后续扶持措施，探索出了“六大增收路径”。一是稳定好一批劳动力就业。以安置点为单位，设立劳务输出服务站，大力开展搬迁劳动力技能培训，通过“五精准五解决”，切实做到能转尽转、能转必转、能转快转，确保有就业能力的搬迁贫困劳动力至少接受一次技能培训、至少有一人稳定就业。二是发展好一批特色产业。按照“确定好思路、建设好基地、培育好龙头、发展好品牌、开拓好市场”的思路，确定了“1+3+N”产业布局，采取“党支部+能人+群众”“党支部+合作社+群众”等组织化模式，引导搬迁贫困群众通过契约型、分红型、股权型等方式，参与扶贫龙头企业、农民专业合作社发展特色种植、高效养殖等，确保每个搬迁贫困家庭至少参与了一项脱贫致富产业。三是经营好一批配套商铺。按照人均不超过5平方米的标准，在6个大型安置点配建了603间（栋）、19.91万平方米的商铺，通过统一管理、统一经营，所得收益按搬迁贫困群众面积占比进行分红，促进搬迁群众增收。四是培育好一批“扶贫工厂”。坚持“以岗定迁、以业促迁”，在大型安置点配建了6个产业园，利用现有资源大力发展扶贫车间，成功引进中润、宝涛、讯立通、锐锋、民心、宏胜等企业入驻，不断拓展就近就业渠道，帮助因特殊原因不能外输的搬迁劳动力实现“楼上居住、楼下就业”。五是盘活好一批闲置资源。积极探索搬迁对象变股民的资产收益扶贫模式，引导搬迁贫困人口以农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权、大型农机具等，折价入股专业合作社和龙头企业，带动搬迁贫困人口增收。六是保障好一批特困群众。　　……