五眼联盟

2001 年 9 月 11 日以来发生的国际事件动摇了许多国家的决心，尤其是北约成员国，因为它们目睹了北约在其他国家的军事行动。可悲的是，从战略上来说，这些行动已经打破了国际力量对比，在一定程度上导致各国对军事行动不再抱有幻想。谈到此，伊拉克、阿富汗和利比亚立即浮现在人们的脑海中，北约对每一个国家的行动都凸显了一点，即缺乏宏大的战略思考，这些思考不仅应该涵盖如何行动、采取什么行动，还应该涵盖为何采取行动。比如，几个世纪以来，伊斯兰世界一直存在巨大的文化差异和教派分歧，关键的种族、宗教和地区又存在亲缘关系，但这些因素都在某种程度上遭到了忽视。北约如此轻率，只是想不顾一切代价地为“9·11”事件寻求报复。然而要知道，这个事件的制造者起初只是一个小型的恐怖组织，成员主要是沙特人， 而非伊拉克人或伊朗人，其可用的资金和资源也很有限。 事实证明，明智地吸取过去的经验教训，将会带来巨大的价值。“五眼联盟”共同的记忆有时会因为时间的推移和世代的变 化而变得黯淡，在这期间，一些情报技术和方法没有得到接力。“五眼联盟”当下不能仅停留在英美两国延长双边情报合作协议上，“五眼联盟”国家应致力于联合它们所有的代理人及其政治 领导层，共同制定面向 21 世纪的情报搜集和分析合作策略。“五 眼联盟”情报机构必须充分发挥联盟力量，使其成为这些联合起来的国家强大的战略工具。据此判断，就需要“‘五眼联盟’情报组织共用一只眼”。 情报必须具备及时性、可靠性和可操作性，必须优于普通开源信息，令决策者对特定主题产生深刻的洞察与了解，为决策过程提供好处。唯有如此，情报才算得上对使用国有价值。如同冷战时期世界大国之间的人力情报活动一样，情报博弈*终必须产生核心信息，否则就会变得无关紧要。在间谍小说里，一个常见的主题就是情报机构之间的秘密较量，但事实上，这与情报活动提供真正有价值的、可操作的机密没有多大关联。 我们看到，在过去十年里，技术变革的速度和实质均大为改观。在应对技术变革方面，政府往往落后于形势发展，因为从研发阶段到具备初期作战能力，政府采用的承包制和时间表是过时的，进度缓慢，步履沉重，着实令人感到悲哀。由此造成的一个结果就是商业性的、非国防情报类的企业在技术发展中远远占据领先地位，因为它们拥有快速有效的创新能力。规模较小的初创企业及创业孵化器已经成为商业技术的代名词，不仅在硅谷是这样，在“五眼联盟”所有成员国的工业和科技领域都是如此。五国政府试图加快技术革新步伐，但迄今为止尚未成功。美国国防部高级研究计划局之后出现的类似组织，比如国防创新实验室， 由于官僚主义、资金和政治原因未能实现这一目标。我们之前注意到，大型国防类和航空航天类公司签订了大量多年期合同，这些合同严重影响了它们的利润和年度股东回报，而小型初创公司 的研发项目由于更为灵活、进展更快，*终反而可能抵消这些大公司研发项目的价值。这是一个亟待解决的问题，但也不是没有解决方案。比如，这些大公司的项目无论性质如何，都可以尽可能多地采用开放架构，这有利于直接引入重大技术创新变革，而无须从零开始研发。国防和情报部门传统上那种持续多年的技术采购方案成本高昂，而在这种开放架构下，重大的技术创新可以迅速得到应用，从而降低采购成本。可以说，技术采购在情报工作中占据的分量非常重。 “五眼联盟”中的一些情报机构是所在国年度预算规模*大、雇用人数*多的关键机构，且处于技术发展前沿。它们也要存活和呼吸，如果未来在技术方面领先于威胁者一步或更多步，就能继续存活，反之，技术落后就会招致失败和死亡。简单地说，解决技术问题的核心在于人！这些人必须非常聪明。“五眼联盟” 将越来越多地寻找、招募和培训下一代人，*重要的是允许基层的创新，就像“二战”时期战争和生存的压力以及各种紧急情况逼迫英国政府招募*优秀的人加入布莱切利庄园、特别行动处以及“双十字系统”一样。“五眼联盟”所有成员国都需要打造一个“智囊团”，招募*优秀、*聪明的人才来保持情报机构的领先地位。在相互分割、安防严密的项目上，加强合作与分享将变得更加重要，这与美国海军和英国皇家海军在一些特殊的情报搜集和分析项目上的合作非常相似。 “五眼联盟”的情报产品用户里面既有军事机构，也有非军事机构。从表面上看，非军事机构对“五眼联盟”的要求似乎迥 异于军事机构的要求，但如果仔细观察，就会发现这两类机构的情报需求其实存在诸多相似和重叠之处。比如，在 21 世纪，数字通信变革既会影响外交机构制定对外政策，又会影响军事机构理解和应对威胁性的武器系统，这两类机构对于“五眼联盟”情报机构的要求在一定程度上是重叠的。这些情报产品和它们的用途可能不同，但在一个日益以人工智能为导向的世界里，情报来源、搜集方法和分析方法本质上可能非常相似。在当前这个世界里，数据来源与冷战时期毫无相似之处，这就需要“五眼联盟” 对情报教育和培训环节进行重组，招募有成功经验的专家来设计和实施激励创新的课程。 新一代技术打造新的世界 5G 领域的国际竞赛已经进行了一段时间，任何赢得这场竞赛的公司都将拥有空前的商业实力。因此，从情报的角度看，美国、英国及其“五眼联盟”合作伙伴不仅要充分掌握相关信息， 还要规划在未来这场全球电信革命中的应对举措，这一点至关重要。 你可能会问，5G 究竟是什么？会带来什么影响？ 5G 是指具有颠覆性的第五代移动通信技术，它将使我们目前使用的手机和其他数字设备的功能变得异常强大。目前，5G 设备的速度至少比传统设备快一百倍，而且能耗极少、带宽极大（数据传输快得令人难以置信）、稳定性强、移动性好（可以在任何时间和地点使用）、延迟极低、全球覆盖范围极广，*重要的是成本也非常 低。由于 5G 设备延迟极低，可以既不影响设备性能，又能延长电池寿命，并以更快的速度处理数据，因此在节约能源的同时， 也提高了设备的数据处理能力。无论谁能克服 5G 技术挑战，赢得这场技术竞赛都将获得巨大的商业利益。 从情报界角度来看，了解 5G 技术的复杂性以及利用相关系统和辅助架构是至关重要的。为此，情报界需要具备*先进的技术情报知识。那么，谁是 5G 竞赛的关键参与者呢？为了方便起见，它们可以分为“大角色”和“小角色”。前者是全球*大的电信运营商和制造商，例如爱立信、诺基亚和三星。后者规模相对较小，包括德国电信、Sprint（美国第四大无线运营商）、 Orange（法国电信运营商）、韩国 SK 电讯、韩国电信、T—Mobile （德国电信子公司）、美国电话电报公司、威瑞森电信和 US Cellular（美国第五大无线运营商）。在适当的时候，可能还会有其他公司加入竞争。“五眼联盟”务必预测到这场竞赛的每一个技术层面，包括谁做了什么，在哪里做的，以及怎么做的。从战略上讲，这种预测势在必行，而且情报界设计和实施 5G 高科技战略的步调必须远远领先于主要参与者的系统和电信架构进入全球市场的步调。