2015-2020中国卫生健康人力发展报告

前 言1 **部分 卫生健康人力现状及变化2 章 卫生健康人力总量21.1 卫生人员概述21.2 卫生技术人员31.2.1 执业（助理）医师41.2.2 注册护士51.2.3 药师（士）61.2.4 技师（士）71.3 乡村医生和卫生员71.4 其他技术人员71.5 管理人员81.6 工勤技能人员8第二章 卫生健康人力地区分布92.1 东中西地区分布92.1.1 东中西卫生人员总量分布92.1.2 东中西卫生技术人员总量分布102.1.3 东中西卫生健康人力素质112.1.4 东中西卫生健康人力机构分布132.2 城乡分布142.2.1 概述152.2.2 城乡卫生技术人员总量分布162.2.3 城乡卫生健康人力结构分布16第三章 卫生健康人力机构分布193.1 概况193.2 医院213.2.1 不同等级的医院223.2.2 不同类别的医院243.3 基层医疗卫生机构253.3.1 社区卫生服务中心（站）263.3.2 乡镇卫生院273.3.3 村卫生室283.4 专业公共卫生机构293.4.1 疾病预防控制中心303.4.2 专科疾病防治机构（所、站）323.4.3 妇幼保健机构333.4.4 卫生监督机构343.4.5 其他专业公共卫生机构363.5 其他机构373.5.1 医学科研机构383.6 政府办医疗卫生机构393.6.1 不同主办单位卫生人力分布情况403.6.2 政府办医院413.6.3 政府办基层医疗卫生机构423.6.4 政府办专业公共卫生机构433.7 公立与民营医疗卫生机构443.7.1 公立与民营医院453.7.2 民营基层医疗卫生机构47第四章 卫生健康人力结构494.1 性别494.2 年龄504.3 工作年限514.4 注册专业类别534.5 学历554.6 专业技术职称资格57第五章 卫生健康人力资源配置、流动与利用595.1卫生健康人力资源配置595.1.1 每千人口卫生健康人力配置及地方差异595.1.2 医护床配比625.1.3 与 比较635.2 卫生健康人力流动情况665.2.1 流入来源和流出去向665.2.2 流入流出构成675.3 卫生健康人力资源利用695.3.1 各类医疗卫生机构服务量695.3.2 各类医疗病床使用效率695.3.3 诊疗服务利用情况705.3.4 住院服务利用情况70第六章 医务人员工作情况736.1 医务人员工作环境736.1.1医务人员近5年内职称晋升情况736.1.2医务人员对社会认可情况746.2 医务人员工作感受756.2.1工作投入756.2.2工作压力756.2.3工作满意度756.3 医务人员工作强度766.3.1医生工作效率766.3.2医务人员平均每周工作时长776.4 居民对医护人员的满意度77第七章 卫生健康人力教育与培养797.1 高等学校招生及毕业情况797.1.1 高等学校招生情况797.1.2 高等学校毕业情况817.2 中等职业学校招生及毕业情况847.3 毕业后医学 分857.3.1 住院医师规范化培训857.3.2 专科医师规范化培训877.4 继续医学教育89第二部分 卫生健康人力发展政策91第八章 卫生健康人力准入918.1 医师职业资格与准入918.2护士职业资格与准入928.3药师职业资格与准入938.4乡村医生资格938.5卫生职业技能鉴定94第九章 卫生健康人力评价与使用959.1岗位管理制度959.2聘用制1009.3卫生职称制度1009.3.1历史沿革1009.3.2卫生专业技术资格评审条件1019.3.3卫生专业技术资格评审和考试制度102第十章 卫生人员薪酬激励10410.1 岗位绩效工资制度10410.1.1 岗位工资10410.1.2 薪级工资10410.1.3 绩效工资10510.1.4 津贴补贴10510.2 绩效考核与管理制度10610.2.1 公立医院绩效考核10610.2.2 基层医疗卫生机构绩效考核10710.2.3 妇幼保健机构绩效考核10710.2.4 医联体绩效考核10810.3 卫生人员薪酬制度改革10810.3.1 公立医院薪酬制度改革试点10810.3.2 基层医疗卫生机构绩效工资制度改革10910.3.3 关心关爱医务人员长效机制110第十一章 生人员流动与配置11111.1 卫生人员配备与编制制度11111.1.1 公立医院编制与人员配备11111.1.2 乡镇卫生院编制11211.1.3 社区卫生服务机构编制11311.1.4 疾病预防控制中心编制11311.1.5 村卫生室人员配备11311.2卫生人才流动11711.2.1引导卫生人才流动的主要政策11711.2.2卫生人才项目和工程11811.2.3卫生人才流动现状118第三部分 “十三五”卫生健康人力建设成效及挑战121第十二章 “十三五”卫生人力发展的主要成效12112.1人才资源总量稳步增长12112.2人才素质能力持续提高12112.3人才结构分布不断优化12212.4人才服务能力和服务效率不断提高12312.5人才制度机制不断创新完善12312.6人才理念不断创新，人才环境不断趋好124第十三章 ”十三五“卫生人力发展存在的主要问题125第十四章 重点人才队伍建设情况12614.1 公共卫生人才队伍建设12614.1.1中国公共卫生人才相关制度政策演变12614.1.2公共卫生人才队伍基本情况12714.1.3公共卫生人力资源结构分布12914.1.4公共卫生人才发展的成效13114.1.5公共卫生人才发展存在问题13114.2 中医药人才队伍建设13314.2.1 中医药人才队伍基本情况13414.2.2中医药人力资源结构分布13614.2.3中医药人才发展取得的成效13814.2.4中医药人才发展存在的问题13814.2.5 中医药人才发展政策建议13914.3 全科人才队伍建设14014.3.1 全科人才队伍基本情况14014.3.2我国各省级行政区全科医生分布及配置公平性比较14414.3.3全科人才发展取得的成效14614.3.4全科人才发展存在的问题14614.3.5全科人才发展政策建议14714.4 其他急需紧缺人才队伍建设14814.4.1 儿科人才队伍基本情况14814.4.2 精神科人才队伍基本情况14914.4.3急需紧缺人才发展存在的问题15014.4.4急需紧缺人才发展政策建议151第四部分 卫生健康人力发展的形式与政策建议153第十五章 “十四五”卫生健康人力发展面临的形势15315.1新时代的卫生健康事业和健康服务，需要花大力气补足我国卫生人力资源的短板。15315.2全面推进健康中国建设，需要进一步拓宽卫生健康人才的范畴。15315.3推动卫生健康事业高质量发展，需要大力提升卫生人才的服务能力和水平。15415.4贯彻预防为主保障公共卫生安全，需要大力加强公共卫生人才队伍建设。15415.5构建整合型卫生健康服务体系， 加强调特定卫生人力的适宜技能组合和精细化团队合作。15515.6实现创新驱动发展，需要创新卫生健康人才政策和治理体系激发人才活力。155第十六章 “十四五”卫生健康人力发展目标和原则15616.1 需求预测与分析15616.2发展目标与原则158第十七章 卫生健康人力发展的政策建议15917.1 加强卫生健康人才队伍建设15917.1.1坚持补短板，加强公共卫生队伍建设。15917.1.2坚持系统综合施策，加强基层卫生队伍建设。15917.1.3坚持创新发展，加强高层次人才队伍建设。15917.1.4 加强医药护技等卫生技术人才建设。16017.1.5加强中医药人才队伍建设。16017.1.6适应健康服务需求，加强健康服务业人才队伍建设。16017.2 加强卫生人力管理制度创新161