中外政党制度比较

　　南北战争的结果，南方奴隶制瓦解，原来的奴隶主大种植园经济为资本主义农业经济所取代，农业资产阶级代替了奴隶主阶级。这就意味着共和党与民主党原来的政治差别日趋缩小，一致性则日趋增强，彼此都是资产阶级的政治工具，完全可以通过协调地轮流执政来管理国家。同时，随着资本主义的发展，经济危机接踵而来，工人阶级同资产阶级之间的矛盾日趋突出。1883年，美国芝加哥工人大罢工，就是工人阶级崛起的重要信号。资产阶级要镇压工人阶级的问题提上了日程，也就是说，对付工人阶级已成了两大资产阶级政党的共同任务。这期间，执政党大肆镇压工人运动均得到在野党的全力喝彩与支持，就是明证。　　还要指出的是，两党制的*终形成与垄断资本的产生和发展有关。19世纪60年代以后，美国经济领域先后出现垄断组织，至世纪末，形成了洛克菲勒、摩根和库恩-罗比等大财团，20世纪初又形成了芝加哥、梅隆、杜邦、波士顿、克利夫兰等大财团。它们控制了经济命脉，对美国政治、外交和社会生活产生了深刻的影响。财团的各自利益和财团间的矛盾需要政府来保护和协调，需要政党发挥维护其利益的作用。他们通过对政党的支持、资助来达到自己的目的；而政党也显示了对财团的依赖和为财团利益服务的价值取向，成了相应财团的政治工具。一般而言，共和党在北方影响大，主要得到东北部的财团的支持与资助；民主党在南方有历史渊源，力量较雄厚，主要由南部各财团来撑腰。当然有时也发生变化。从总体上看，两大政党各受财团控制、操纵或影响则是不争的事实。两大政党由于得到财团的资助而力量大增，又有各自服务效劳的对象，因而得到了稳定而不会发生大的变动，彼此可以协调共存，又互相争斗，从而形成了巩固的、有组织、有秩序的两党轮流执政的格局。这种情况在19世纪80年代以后尤为突出。1884年，民主党人克利夫兰竞选总统胜利，成了南北战争后**位民主党的总统。20世纪初，共和党再次上台执政。此后，两党之间的驴象游戏①不断上演，一直延续至今已一个多世纪，其成熟和牢固程度由此可见一斑。　　纵观美国两党制形成的历史，学界认为其原因主要是：**，财团重视和支持大党。19世纪下半叶以来，已经稳定的共和党和民主党既有了一定的实力，又能适应资产阶级的需要而提出大同小异的政策，符合不同财团的利益，因而得到大财团的青睐与大力支持。共和党和民主党便凭借雄厚的财力来保持竞选中的优势，从而把其他小党排斥在国家权力大门之外。第二，多数州的法律限制了新政党的建立和发展。例如，加利福尼亚和俄亥俄州就规定，建立新政党要有上届大选中的25万个选民签名同意方可申报；有的州则规定，新政党的州长候选人要获得竞选中5%以上的选票，才能承认其存在和发展。这就使新建小党或难以立足而瓦解，或被并入他党，当然也就谈不上竞选上台执政了。第三，美国不少法律限制、打击和排斥诸如社会党、共产党等左翼政党的存在和发展。19世纪70年代，美国曾建立社会主义劳工党，是一个较有影响的工人政党，党员16万人，曾几次推出自己的领袖参与总统竞选。该党分裂后建立的共产党也有10万余党员，但一再遭到当局的镇压。杜鲁门于1947年、艾森豪威尔于1953年先后颁布法令，对公职人员进行“忠诚调查”，对共产党及其他左派政党的支持者实行“清洗”，1954年又实施“共产党管制法”，实际上宣布美国共产党为非法。1960年，又对美国共产党进行司法审讯和经济制裁，终于将其打了下去。第四，国会选举的多数选举制和总统选举中的过半数全得制对小党起了极为不利的影响。此外，美国政党*早从国会中衍生和发展，以及国会中一开始就形成两个政党长期对峙的传统，对于美国两党制的形成也有一定的关系。　　3.法国多党制的形成及其原因　　法国的政党制度与英国、美国相比，不仅形成较晚，而且因多党争雄，经历了漫长的过程才形成了多党制度。大致而言，它萌芽于法国大革命胜利后到19世纪的上半期；1870年第三共和国到20世纪40年代是它的基本形成时期；1946年以后，特别是1958年第五共和国以后，多党制才得到了巩固和发展。　　萌芽时期的特点是政党数量多而不成熟，执政机制不规范。法国革命胜利后存在不少政派。它们围绕着国家取何种体制等问题而分为三个类别，即**共和国时期保守的吉伦特派、维护共和制的雅各宾派和中间派。它们在议会中各占一定席位，产生一定的影响。　　……