高质量发展研究报告2021

第三章??“双循环”新发展格局与高质量发展 第三节??“一带一路”是构建新发展格局的重要抓手 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不仅为中国深化改革和提高对外开放水平提供了根本遵循，也为“一带一路”建设高质量发展提供了新的契机。 一、“一带一路”倡议与“双循环”新发展格局 “一带一路”倡议与“双循环”新发展格局，无疑是当今中国备受瞩目的两大关键词。中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘功润博士认为，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，是新时代深入推进“一带一路”倡议的重要突破点，也是下一步高质量建设“一带一路”的动力之源和可靠保障，二者将共同作为统筹中国中长期发展方向的战略布局。 刘功润博士指出，“一带一路”建设基于共商模式下所做的工作，既惠及了沿线民生，也为当地相关产业积蓄了可持续发展的后劲和能力，充分体现了共建共享、互惠互利的原则目标。它契合了当代需求，使合作伙伴将分歧放在一边、达成互利，并为共同利益作出贡献。随着2020年新冠疫情的爆发，“一带一路”倡议进入了后疫情时代。疫情“偶然”的背后，是世界“必然”的深刻调整。面对世界百年未有之大变局的加速演进，以及国内改革发展稳定之艰巨繁重的任务，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中国的发展战略亟需顺势而为、与时俱进，新发展格局得以应运而生。作为基于*新时代判断而提出的发展新战略，“双循环”新发展格局必将对“一带一路”倡议的深入推进产生实质性影响，二者形成战略合力势在必行。 在刘功润博士看来，国内、国际市场不是取舍问题，而是阶段性发展策略的权重问题。国内良性循环体系的建设，有利于发挥“中国制造+中国消费”的超大规模市场优势。他认为，以国内经济大循环为主体，绝不是关起门搞“内卷化”，而是着力补齐短板，在新一轮的外向型经济中建立比较优势，提高国内产业链、供应链的全球竞争力，进一步提高对外开放水平和开放质量，以便更高质量推进“一带一路”建设。 “一带一路”建设使国内国际“双循环”更加畅通，通过多领域的务实合作，在实现各国自身发展利益的同时，努力推动各国不断提高自身经济和社会发展能力、全面促进经济社会发展，*大化地寻求各自之间的利益契合点，共同提升在全球产业分工和经济格局中的地位；二者强调并遵循互相尊重、平等协商的精神，各方坚持求同存异，可就各项合作事务开展开放合作，平等地对话协商，在不同文明之间凝聚共识。兼顾各方利益，自愿参与，公平公正、真诚友善地制定各项合作规则，求同存异地处理相关事务，这也真正体现了共同体的实质，是其鲜活生命力所在；为了更加积极地应对共同挑战，优化新时代背景下全球治理的有益探索，二者也具体体现共同体存在价值。在世界新的发展格局下，权威性、有效性的治理机制和治理效率有待提升，现有的全球治理机制呈现碎片化趋势，现实需求与治理能力的差距扩大。“一带一路”倡议与“双循环”新发展格局是针对全球治理中存在的现实问题而进行的积极探索，它们将有助于全球更好地应对气候变化、生态恶化、贸易保持主义、极端主义等现实威胁，是对现有全球治理机制的补充和完善。 “一带一路”是一项长期的系统工程，将伴随我国新一轮开放型经济发展的全过程，也必然成为我国“双循环”新发展格局的重要内容之一。“双循环”新发展格局是“一带一路”倡议在新时代背景下的延展，“一带一路”倡议也将在“双循环”新发展格局的引领和推动下进入高质量发展的新阶段。 二、共建“一带一路”为构建新发展格局提供了良好基础 自2013年习近平主席提出共建“一带一路”倡议以来，从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，共建“一带一路”绘就了一幅共享机遇、共同发展的美好图景，建设成果丰硕。 （一）理念得到广泛支持，中国国际影响力显著提升 共建“一带一路”不仅是经济合作，而且是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径。它顺应了全球治理体系变革的内在要求，反映了各国特别是广大发展中国家对促和平、谋发展的愿望，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，为完善全球治理体系变革提供了新思路新方案。“一带一路”倡议提出以来，我们始终坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴，同沿线国家谋求合作的*大公约数，推动各国加强政治互信、经济互融、人文互通。八年多来，共建“一带一路”从理念化为行动，得到国际社会积极响应和支持。共建“一带一路”成为当今世界范围*广、规模*大的国际合作平台，迄今已有140个国家和32个国际组织加入。 （二）合作基础基本形成，为双循环建设提供有力支撑 八年多来，共建“一带一路”秉持共商共建共享合作原则，坚持开放、绿色、廉洁、合作理念，致力于高标准、惠民生、可持续的合作目标，在促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面成绩斐然、硕果累累。2014年到2019年，中国对“一带一路”区域的对外直接投资存量从924.6亿美元增加到1794.7亿美元，资金融通水平不断提升；与“一带一路”合作伙伴贸易额累计超过9.2万亿美元，中国企业在沿线国家直接投资累计超过1300亿美元，成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎，在农产品、工业产品贸易方面已经建立了外循环，且工业外循环已经进入成熟阶段；从中巴经济走廊到中白工业园，从中老铁路到中欧班列，从中亚*大风电场到“非洲**高楼”，TIR开拓亚欧互联互通新通道……一大批重点项目全面推进，造福沿线国家和地区人民，一个辐射全球各大陆、连接世界各大洋的互利合作网已初步形成，为双循环建设提供了可能性；在新型领域合作不断推进，积极推动5G普及数字经济与实体经济融合，跨境电商凭借在线营销、在线交易的独特优势，避免了人员之间的物理接触，减少了诸多中间环节，成为国际货物贸易的重要渠道，为开拓国际市场提供了新机遇；积极搭建各类新型地方国际经贸合作平台，吸引“一带一路”沿线国家企业到中国发展，寻求更多合作机遇，为实现“一带一路”高质量发展提供机遇。 （三）合作价值和优势不断凸显，为世界经济增长和复苏注入强劲动力 经济全球化背景下，各国经济彼此依存，利益交融前所未有，以诚相待、普惠共享是根本之计。“一带一路”将贸易和投资配置到有相应需求的国家，为国际合作开拓了新空间、新领域，为构建开放型世界经济提供了新平台、新途径。疫情发生以来，国际投资领域动荡，一些国家卫生基础设施不堪重负，经济增长缺乏资金支持。在这样的背景下，共建“一带一路”为应对这场全球性危机提供了重要合作平台。在共建“一带一路”的框架下，各国加大政策沟通和经济政策协调，对受疫情影响的项目和企业给予开发性金融支持，增强物流与贸易、产业的深度联动，确保全球供应链和贸易物流的总体稳定，为全球经济复苏带来了希望。