乡村“法律明白人”普法一本通

随着全面依法治国的推进，政府各项涉农工作的法治化程度得到了全面提升，村民依法维护合法权益的意识全面增强，但是乡村治理的法治化建设仍然任重道远。本章主要围绕农村不动产登记、土地确权、乡村建设规划许可、集体土地征收与补偿、乡村违法用地行为及处置等方面的法治内容作简要阐述。 一、农村不动产登记 （一）不动产登记的概念和类型 不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产登记属于行政确认行为，是不动产登记机构对行政申请人的法律事实等进行甄别，然后予以确定、认可、证明并且宣告公示的过程。农村不动产登记主要涉及集体土地所有权，农村房屋等建筑物、构筑物所有权，耕地、林地、土地等土地承包经营权，集体建设用地使用权，宅基地使用权相关不动产权利；而从不动产登记的类型来看，主要涉及首次登记（初始登记）变更登记、转移登记和注销登记。首次登记是所有不动产登记的基础，在没有进行不动产首次登记前，除法律法规另有规定外，不能进行其他不动产登记。 不动产权利人可以在出现下列情形时向不动产登记机构申请变更登记：（1）权利人的姓名、名称、身份证明类型或者身份证明号码发生变更的；（2）不动产的坐落、界址、用途、面积等状况变更的；（3）不动产权利期限、来源等状况发生变化的；（4）同一权利人分割或者合并不动产的；（5）抵押担保的范围、主债权数额、债务履行期限、抵押权顺位发生变化的；（6）*高额抵押担保的债权范围、*高债权额、债权确定期间等发生变化的；（7）地役权的利用目的、方法等发生变化的；（8）共有性质发生变更的；（9）法律、行政法规规定的其他不涉及不动产权利转移的变更情形。 因下列情形导致不动产权利转移的，当事人可以向不动产登记机构申请转移登记：（1）买卖、互换、赠与不动产的；（2）以不动产作价出资（入股）的；（3）法人或者其他组织因合并、分立等原因致使不动产权利发生转移的；（4）不动产分割、合并导致权利发生转移的；（5）继承、受遗赠导致权利发生转移的；（6）共有人增加或者减少以及共有不动产份额变化的；（7）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致不动产权利发生转移的；（8）因主债权转移引起不动产抵押权转移的；（9）因需役地不动产权利转移引起地役权转移的；（10）法律、行政法规规定的其他不动产权利转移情形。 当事人可以在具备以下情形时申请办理注销登记：（1）不动产灭失的；（2）权利人放弃不动产权利的；（3）不动产被依法没收、征收或者收回的；（4）人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致不动产权利消灭的；（5）法律、行政法规规定的其他情形。不动产上已经设立抵押权、地役权或者已经办理预告登记，所有权人、使用权人因放弃权利申请注销登记的，申请人应当提供抵押权人、地役权人、预告登记权利人同意的书面材料。