中国-大洋洲-南太平洋蓝色经济通道构建研究

　　创新是引领海洋可持续发展的强劲驱动力。深化中国-大洋洲-南太平洋蓝色经济通道沿线国家在海洋科学研究、教育培训、文化交流等领域合作，增进海洋认知，促进科技成果应用，这将有助于更好地推动这条蓝色经济通道的健康、可持续运行。《太平洋岛国区域海洋政策与针对联合战略行动的框架》中的一项海洋治理原则为提高对海洋的认知，具体的一个倡议为对太平洋岛国提供技术支持，目的是促进决策中科技信息的整合。①　　一 深化海洋科学研究与技术合作　　21世纪海洋可持续发展面临着很多重大挑战，主要的挑战包括海洋多尺度能量与物质循环、海洋和气候变化、极地海洋、海洋资源的开发利用、海洋的生态健康、海洋的观测与预测。就这些挑战而言，单独依靠一个国家和地区很难充分应对，而海洋科技可以有效汇集全球力量，战胜这些挑战。由于独特的地理位置以及受气候变化的影响比较明显，南太平洋的可持续发展面临的挑战更加严峻。该地区的区域组织意识到了海洋科技对太平洋岛国发展的意义或重要性。太平洋共同体在介绍其任务时就强调了科学知识的重要性：“我们通过创新及有效科学知识的应用，造福于太平洋人民。对太平洋共同体而言，我们基于自身的科学和技术专业知识以及在如何针对成员国具体需求的专业知识应用而被认可。太平洋共同体的一个战略组织目标是强化科技专业知识。”②太平洋共同体在《2016-2020年战略计划》中将强化科技专业知识的战略组织目标具体化：“太平洋共同体提供专业技术的区域资源，以强化或补充区域和国家能力。太平洋共同体承诺在与成员国发展重点相关的领域构建科技力量。太平洋共同体将在创建卓越学科领域方面，发挥主动作用。这建立在我们拥有比较优势的领域中，主要基于我们的技术、专业、经验以及太平洋地区的发展重点。”①深化海洋科学研究与技术合作是太平洋岛国海洋治理、实现可持续发展不可忽略的手段。一方面，太平洋岛国经济体量较小，依靠自身进行海洋治理及实现可持续发展并不现实；另一方面，海洋科学研究和技术合作是太平洋岛国克服自身脆弱性的有效手段。　　**，建立海洋科技伙伴关系。中国、澳大利亚、新西兰在海洋科技方面都拥有各自的独特优势。它们的这些优势可以有效增强太平洋岛国的国家海洋实力。同时，南太平洋广阔的海域也为这些国家践行、完善海洋科技提供了很好的试验场。2011年，中国发布了《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》，指出了面临的形势以及发展重点。“21世纪是海洋的世纪。世界各沿海国家、国际社会对海洋事务高度重视，国际海洋科技围绕全球重大环境问题、经济社会发展和海洋安全的重大战略需求，发展迅速，呈现新的趋势。一是重大综合性海洋科学研究计划的实施，催生着一些新的海洋科学研究领域，带动着海洋高技术领域的重大突破；二是以海洋生物技术和深海技术为核心的海洋高技术领域快速发展；三是海洋监测和探测向高分辨率、大尺度、实时化、立体化发展，建设海洋环境业务化监测系统成为许多国家的重要举措；四是大量的海洋科技成果转化为现实生产力，支撑和引领海洋产业向高技术化发展，海洋经济成为世界经济的重要组成部分。我国是一个海洋大国，但不是海洋强国。贯彻落实‘实施海洋开发’的战略部署，实现建设海洋强国的战略目标，迫切需要加速发展海洋科学技术。”同时，该纲要强调了开展海洋科技合作的重要性。“积极参与国际海洋领域重大科学规划，与世界高水平的大学、研究所，探索建立长效的、高水平的合作与交流机制。落实政府间海洋科技合作协定，拓展工作渠道，形成政府搭台，研发机构、大学、企业等主体作用充分发挥的国际海洋科技合作局面。”②2014年，国家海洋局在海洋工作的主要任务中指出，开拓与太平洋岛国及拉美国家的合作，发展与斐济、汤加、瓦努阿图等太平洋岛国在应对气候变化、海岛保护、海洋资源的开发合作，推动与澳大利亚、智利、阿根廷等在海洋科研领域的合作。③　　20世纪90年代以来，为了推进海洋科学的研究，澳大利亚政府于1998年发布了为期10-15年的《澳大利亚海洋科技计划》，对澳大利亚海洋政策产生了很大的影响。该计划的理念是强有力的海洋科技有助于国家海洋政策和决策，也有助于国家的健康和财富。同时，该计划为整合的、创新的科技提供了一个战略，目的是在维护澳大利亚国家利益的前提下，指导管辖区内海洋资源的可持续治理、认知和预测气候多样性和变化、指导可持续海洋产业的发展。如果把EEZ计算在内，澳大利亚海洋管辖区总面积为1610万平方千米。该计划主要着眼于促进对海洋管辖区性质的理解，主要包括理解海床的结构和形式、理解海洋的热量特征和化学结构及在气候变化中的角色、理解海洋物种和生态系统、援助海洋环境保护、支持海洋环境和资源的可持续长期规划和治理。①《澳大利亚海洋政策》把《澳大利亚海洋科技计划》列为海洋保护与海洋资源治理的关键组成部分。②未来，中国、澳大利亚及新西兰可以构建海洋科技伙伴关系，扩大海洋科技合作与交流。中国、澳大利亚及新西兰可以依托南太平洋大学海洋研究院来构建海洋科技伙伴关系。在南太平洋区域组织中，南太平洋大学不仅是一所高校，还是区域海洋治理组织，在南太平洋海洋治理中扮演着重要的角色。