包邮庄学研究(2022年第1期总第8期)

　　三皖北发展中医药健康旅游产业的对策建议　　1.规范市场　　中医药健康旅游产业目前处于起步阶段，在中医药健康旅游产品的开发、中医药健康旅游服务等方面，存在很多有待解决的问题，一些行业标准还在探索和制定中。如2014年出台的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》中曾明确指出：“发挥中医药优势，形成一批中医药健康旅游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。”2015年出台的《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》进一步要求：“规范中医药健康旅游市场，加强行业标准制定和质量监督管理。”　　中医药健康旅游产业不仅涉及旅游，还关乎旅游者的健康问题，由于中医药健康养生知识专业性较强，而普通民众对中医药健康产品的判断能力不高，市场中可能会出现借中医药健康旅游之名、行欺骗旅游者之实的现象，从而给前景广阔的中医药健康旅游产业带来诸多消极影响。有学者建议“政府部门应尽快出台制定中医药健康旅游服务的行业标准，推进中医药健康旅游标准化建设，建立中医药健康旅游市场的监督机制，规范中医药健康旅游市场秩序，维护消费者利益，引导市场公平竞争”①。因此，皖北地区在我国中医药健康旅游标准化和专业化建设方面，可以先行探索，发挥自己的优势。　　2.塑造品牌　　在国家的高度重视和大力支持下，各地势必会掀起中医药健康旅游发展的高潮，那么中医药健康旅游产品的同质化现象在所难免。皖北地区的中医药健康旅游产业要在激烈的市场竞争中取得更大的发展，应结合自身资源比较优势，树立差异化竞争意识，走特色品牌化战略路线。　　毫州市谯城区借助“南新安，北华佗”的影响力，围绕华佗五禽戏等相关中医药养生文化，建设了“谯城区华佗五禽戏中医药健康旅游基地”，创立了独具地域特色的中医药健康旅游品牌。2015年，国家旅游局和国家中医药管理局联合下发的《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》中，就明确指出：“突出特色，打造品牌，推进中医药健康旅游产品和项目的特色化、品牌化。各地要结合本地区中医药资源特色和我国中医药传统文化，开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和项目。”皖北地区应通过中医药健康旅游品牌的战略实施，进一步扩大当地中医药健康旅游在国内外的影响力和知名度。　　3.培养人才　　旅游发展的关键是人才，要大力发展中医药健康旅游产业，一大批专业人才是必不可少的。就现实情况而言，由于中药健康旅游产业是旅游中的一种新业态，起步不久，相关专业人才还是比较缺乏的，有些学者已经指出这个问题，“目前，既懂中医药文化又了解旅游专业知识的人才十分紧缺，尤其是既精通外语又熟知中医药和旅游知识的复合型高端人才更是少之又少”①。　　为更好地发展皖北中医药健康旅游产业，培养相关专业人才是当前的主要任务之一。如何培养中医药健康旅游专业人才？一方面，应充分利用现有的培训机构，对从业人员进行相关技能培训，尽快适应当前发展的需要，正如《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》中所言：“积极利用现有的中医机构和旅游人才培训中心，加强对中医药健康旅游服务从业人员的外语、旅游、中医药基础知识及相关技能的培训，加强中医药健康旅游企业和实用人才培训。”另一方面，应鼓励和支持地方院校，根据中医药健康旅游产业发展的需求，通过设立相关专业，或开展联合办学等方式，积极培养一批中医药健康旅游产业发展所需要的专业人才。　　4.创新模式　　由于中医药健康旅游产业是一门交叉性、综合性的旅游新业态，既涉及中医药健康产业，又涉及旅游产业，是两种产业深度融合的结果。就目前的产业发展现状而言，创新力度不够，已成为主要的制约因素之一，“我国中医药健康旅游产业普遍存在产品附加值低、产业链短、市场开拓深度与广度不足、资源利用率低。究其原因是创新能力薄弱，相关中医药技术、文化旅游开发理论体系等产学研结合不到位，没有形成具有中医药特色与健康旅游特色相融合的体系”②。　　……