社会治理案例集/中央党校国家行政学院国家高端智库国家治理研究丛书系列

　　为架好社区党组织和群众之间的“连心桥”，让党的方针政策实实在在地落实到群众中去，军门社区充分发挥党建引领作用，不断创新工作思路，搭建服务平台。　　一位党员一面旗，一个支部一盏灯。党员是社区治理的核心力量，是重要的资源。军门社区党委共有党员253名，辖6个支部、18个居民党小组。如何用好这些党员，充分发挥他们在社区治理中的作用呢？　　党员带头推动解决难题。军门社区是福州市景观改造工程首批落地社区之一，不少居民楼的违章搭盖需要拆除，改建成停车位，但这个决定遭到了部分居民反对。拆除**栋楼的违章搭盖建筑之前，社区工作者去做工作时，有居民从高层朝社区工作者泼水以示抗议。面对居民的不理解，景观改造工作推进缓慢，大家观望情绪浓厚。　　李星是军门社区南营巷10号小区的居民，也是社区党小组的成员，就在改造工程和居民们陷入僵持时，他接到社区党小组开会的通知。会上，社区工作人员开导他，问“能不能先从你家开始做景观改造，如果你家有个突破口了，我们相信能带动更多的党员、，群众，共同把这项事情完成好”。就这样，通过党员带头拆除自家违章建筑，再号召志愿者人户宣传讲解，动之以情、晓之以理，*后获得居民们的理解和支持，在2015年社区顺利完成景观改造工程，整个社区的面貌焕然一新，居民感觉更有安全感。　　设立“党员义务十大员”。即根据社区建设需要，设立了政策宣传、社情信息、帮教帮困等十类岗位，每个党员根据各自特长上岗服务。　　开展“吉祥三宝”活动。即社区党员通过与社区困难家庭结对帮扶，积极为社区居民办实事，充分发挥党员先锋模范带头作用。　　组建“社区志愿者服务队”。即以党员为骨干，带动身边的团员和各类优秀分子组建党建共建、文化宣传、环保绿化、帮扶结对、巾帼建功、人民调解、助老服务、治安巡逻、文明劝导、计生服务等十支“和谐社区志愿者服务队”，通过经常性开展志愿活动，有效增强社区居民对社区的归属感和认同感。　　“军门社区成功经验之一就在于找到系统化、可操作且能得到社区党员和居民认可的方法，使社区工作有支持力量、有丰富资源、有扎实根基。”福建省民政厅有关负责人说，让每个党员都成为社区的一面旗帜，使之通过先锋模范作用及影响力，带动更多的居民共同创造文明、平安、和谐、幸福的家园。　　健全机制，社区协商议事有平台。让每个居民都能无障碍表达诉求，降低沟通成本，是一项重要工作。在社区治理中，如何建立起协商机制？军门社区为此做了一番探索。　　设立“居民恳谈日”。将每月10日定为雷打不动的“居民恳谈日”，邀请街道工作人员、社区工作者、网格员、居民群众等一起协商讨论居民关心的问题，构建“网格信息收集-工作人员现场解决一恳谈日相关部门群策群力”的协商议事平台，让被动的民情反馈变成主动的牵线服务。　　军门社区是老旧小区，没有电梯，老人家上下都要爬楼梯很不方便。高层的住户很希望能早点解决电梯的事，而低层的用户就不太愿意装。怎样解决这个意见分歧？社区为此召集大家召开了一场居民恳谈会，在恳谈会上参会居民、社区工作人员、电梯公司施工代表三方各自发言，大家面对面说得比较清楚，沟通取得了很好的效果。在几次协商讨论之后，很快便拿出了一个大家认可的加装电梯解决方案。棘手的问题就此得以顺利解决。“在恳谈日我们反映的大事小事，社区党委都会不遗余力地帮忙解决。”军门社区居民说。　　社区协商议事全公开。军门社区建立了包括“社区居民代表提议-社区'两委'会议商议-社区党员大会审议-社区居民会议决议”的社区协商议事程序，对决策过程实施全程公开。同时，军门社区还健全社区工作评议会、社区人大代表工作室、政协委员工作室等社区监督机制，对社区事务、党务、政务、财务、警务等内容实行“五公开”。按“常规事务定期公开、重大事项随时公开”原则，以居民满意度和社情民意知晓度为评议导向，对社区工作情况、重大决策事项执行情况等进行评议监督。　　紧紧围绕民需提供贴心服务。“三个如何”的出发点就是*大限度地满足居民老百姓的需求，想群众之所想、急群众之所急。　　让居民生活办事更方便。2016年，军门社区投入130多万元，将60平方米的一站式服务窗口扩大至145平方米，添置了便民服务触摸屏信息查询系统，详细收录了市民交通出行、水电服务社区保障、教育政策等与居民生活密切相关的信息，使居民不出社区就能查询到各项政策、生活信息。社区还注册了微信公众号，有社区工作者24小时与居民在线沟通，让居民足不出户就可以了解社区动态及社区活动信息。　　提供适合特殊居民群体需求的服务。2017年5月，军门社区采用“公建民营”模式建设的2000多平方米居家养老服务照料中心投入使用，包括诊疗咨询中心、餐饮、文化娱乐、休闲洗浴、养护等区域，可以为辖区老人提供机构照料、社区照护、居家护理等综合性服务，每天还安排医生党员志愿者免费接诊，保证老人小病不出社区，大病及时就医。这是对以前养老服务站的全面升级，标志着军门社区养老服务从“有没有”向“好不好”转变。　　“每周二上午都有免费的闽剧表演，我可喜欢呢。”社区居民王奶奶说，她的老伴去世早，孩子工作忙，以前天天独自在家，现在有了家门口的养老照料中心，每天都会过来，吃饭看病不愁，活动丰富多彩，“每天都过得很充实、很快乐”。