河流的承包:河长制的地方试验及其创新扩散研究

**章 绪论 **节 研究背景与研究问题 一、研究背景 二、研究问题 第二节 概念界定与厘清 一、河长制 二、地方试验 三、创新扩散 第三节 篇章结构 一、行文逻辑 二、基本结构 第二章 文献综述与研究方法 **节 文献综述 一、水污染及其治理研究 二、河长制及其创新扩散研究 三、地方政府创新及其扩散研究 四、环境治理试点与试验研究 五、简要的评述 第二节 研究方法 一、网络痕迹与学术研究 二、资料收集与反复寻觅 第三章 河长制的雏形与起源 **节 河长起源的早期论及其甄别 一、“鲧禹说” 二、“苏轼说” 第二节 浙江省长兴县河长制的起源及演变 一、国家卫生县城创建催生的“部门河长” 二、水源保护催生的“行政河长” 第三节 云南省洱源县河长制的起源与发展 一、面向河道管理的河道管理员制 二、面向洱海保护的河长制 第四节 江苏省无锡市河长制的起源与发展 一、河道保洁管理制 二、河道长效管理责任牌制 三、河(湖、库、荡、沈)长制 第五节 河长制产生的结构性因素 一、回应缺水社会的环境挑战 二、应对自上而下的考核压力 三、破解治水的体制机制障碍 四、开发社会治理的地方知识 第六节 不变体制变机制 第四章 地方试验的区域扩散 **节 河长制试水与创新孤岛效应 一、创新孤岛效应 二、创新孤岛效应的产生机制 第二节 一项机制背后的两种立场 一、学界质疑 二、民众认同 三、区域扩散的基本过程 第三节 区域扩散的驱动机制 一、创新试验地的示范效应 二、创新接受地的需求效应 三、政治学习与媒体建构的带动效应 第五章 地方试验的层次升级 **节 层次升级的过程 一、国家部委的推动 二、进入“中央深改小组”视野 三、进入国家领导人的话语体系 第二节 层次升级后河长制的变化 一、治水任务清单的扩充 二、立法进程的推进 三、地方的“对标争先” 第三节 层次升级的政策环境 一、双重焦虑关系的演变 二、国家治理绿色向度的深化 三、“国富论”内涵的拓展 四、地方环境治理经验的吸纳 第六章 河长制治理机制的泛化倾向 **节 治理机制的泛化效应 一、治理机制泛化现象及其含义 二、泛化的“长制”类型及其运行方式 第二节 治理机制泛化的基本逻辑 一、河长制的标杆效应 二、常规治理机制失灵 三、“长制”模式的历史传统 四、政府主导型治理模式的路径依赖 五、地方政府的政绩增长需求 六、职能部门寻求工作抓手的诉求 第三节 治理机制泛化的风险 一、行政成本的增加 二、基层政府疲于应付 三、公众力量容易被忽视 四、治理绩效的衰减 五、“南橘北枳”效应 第四节 “长制”治理机制与科层制 一、“长制”机制的绩效与问题 二、让科层制运转起来 第七章 河长制运行中的不足 **节 “官方河长”运行中的多重矛盾 一、河长“有名”与“有实”的距离矛盾 二、正向激励与负向激励的力度矛盾 三、“河长办”与“河包办”的组织矛盾 四、信息公开与反馈不畅的对立矛盾 五、标准化要求与精准化实施的治理矛盾 六、新旧体制机制障碍并存的叠加矛盾 第二节 “民间河长”实践及其困境 一、“民间河长”的内涵及其起源与扩散 二、名实兼具型“民间河长” 三、名实分离型“民间河长” 四、名实之别的结构化要件 第八章 结语 **节 环境治理势能与河长制的创新扩散 第二节 责任包干制与压力传导机制 第三节 河长治水与资源再分配 第四节 迈向“吾水共治” 参考文献 后记