湘西土家族苗族自治州扶贫志

**章 发展生产脱贫工程 20 世纪80 年代中期，湘西州部分贫困人口存在吃饭难、穿衣难问题。扶贫开发、发展生产，主要发展粮食生产，适当发展经济作物。90 年代，随着中央、省对湘西州扶贫攻坚支持力度加大，贫困人口温饱问题逐步解决。至2000 年，全州农村在稳定粮食生产的基础上，调整农业产业结构，开始发展烤烟、柑橘、茶叶、百合、猕猴桃等产业。2005 年，古丈、保靖2 县抢抓全国茶叶产业发展黄金期机遇，带动全州茶叶产业向绿色规模方向发展。吉首市快速跟进，重点发展黄金茶产业。2007 年，全州柑橘种植面积达到73 .2 万亩，湘西州被授予“中国椪柑之乡”称号。是年，猕猴桃被列为国家地理标志保护产品。2010 年，州人民政府制定鼓励生猪发展政策，示范推广湘西黑猪。2014 年，培育扶持现代农业科技园区建设。同时推进农技、农机、金融、电商等农业服务体系建设。2016 年4 月，湘西州实施脱贫攻坚“十项工程”，把发展产业作为脱贫根本之策。全州培育发展新型农业主体，扶持龙头企业、农民专业合作社、家庭农（牧）场发展。农民合作社正式参与扶贫帮困。按照资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”产业扶贫思路，主推直接帮扶、委托帮扶、股份合作和龙头企业、大户能人带动等方式，发展特色优势农业产业，全州2 /3贫困人口通过发展生产实现增收脱贫，80% 村级集体经济收入达5 万元以上。2019 年，全州投入产业扶贫资金13 .08 亿元，占专项资金的69 .03 %，产业扶持惠及15 .3 万贫困户，占贫困户总数的92 %。全州建成特色产业基地430 万亩，其中万亩精品园24 个、千亩标准园316 个，1110 个贫困村建立产业扶贫合作社或有扶贫合作社，实现“村有百亩示范园、乡有千亩标准园、县有万亩精品园”产业建设目标。保靖黄金茶、古丈毛尖、湘西黄牛、湘西黑猪等17 个农产品获国家地理标志农产品登记，总量位居全省前列，并正式发布“湘西香伴”区域公共品牌。2020 年，全州有农民专业合作社6556 个，有农产品加工企业2937 家，其中州级以上龙头企业203 家，家庭农场2423 户。实现农村土地流转77.48 万亩。全州粮食总产量达到90 .45 万吨，比上年增长2 .8%。 **节 种植业 从20 世纪80 年代起，中共湘西州委、州政府坚持“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营”方针，加强基础设施建设，改革耕作制度，调整种植结构，推广新品种、新技术，实施科技兴农战略，推进农业产业化发展，粮食产量保持稳定增长，柑橘、茶叶、猕猴桃、百合、烤烟等一批农产品成为支柱产业。2020 年，全州农业特色产业扩面提质发展，茶叶面积达63.3 万亩，面积位居全省**；柑橘面积94.84 万亩；烟叶种植面积19.13 万亩；猕猴桃面积22 .16 万亩；中药材面积36.64 万亩。 一、水稻“双两大”、旱育秧 水稻是湘西州主要粮食作物。1984 年，全州种植水稻154.49 万亩，稻谷产量53.18 万吨，分别占全州粮食作物总面积和总产量的49.4%、73.5%。各县（市）在水稻种植上，重点推广杂交水稻品种，改进栽培管理，推广栽培新技术。至2020 年，全州农业产业结构经过调整，水稻种植面积151.3 万亩，稻谷产量61.86 万吨；与1984年比，水稻面积减少3.19 万亩，减幅2.06%，产量增加8.68 万吨，增长16.32%。 “双两大” 水稻“双两大”栽培即水稻两段育秧、双株寄插、大蔸大行。1987 年，该技术由湘西州农业局刘建中等引进示范。1989 年，全州示范“双两大”种植面积7.2 万亩，亩产425.4 千克，其中龙山县种植7.13 万亩，占全州水稻种植面积的97％，亩产423.5千克。至1991年，全州推广“双两大”面积131.27万亩，每亩产量增加72千克，增长20.8％，总产量增加9.44 万吨。编印技术手册16 万册，摄制《杂交中稻“双两大”栽培》录像，发放 到全州每个乡（镇）。1992 年，全州推广“双两大”面积105万亩，占水稻种植面积的79.7％。1995 年，“双两大”种植面积90.45万亩，比上年减少12 .9 个百分点，之后逐年下降。2001 年，全州水稻“双两大”种植面积50.4 万亩，仅占水稻种植面积的38.3％。进入21 世纪，国家粮食生产持续丰收，粮食安全得到保障，州境农村劳动力外出务工增多，“双两大”因费工费时，逐渐被水稻旱育秧、湿润育秧取代。2010 年后，州内“双两大”仅有零星 栽培。 旱育秧 1990 年，龙山县农业推广中心彭国仁、张其茂等人从湖北恩施引进旱育秧技术。1991 年，全州试验示范推广旱育秧栽培2006 亩。1993 年，示范范围扩大到168 个乡（镇），面积增至7.2 万亩。1994 年，旱育秧栽培20.4 万亩。至1995 年，推广旱育秧栽培面积60 万亩，较“双两大”栽培技术每亩增产67 千克，增长19.2％，总产量增加4.13 万吨。1996 年，全州除泸溪县外，7 个县（市）实验水稻旱育秧抛秧技术，面积12 亩，亩产420.2 ～ 591.3 千克。1998 年，全州旱育秧栽培面积达到50.85万亩。2000 年后，每年旱育秧栽培面积稳定在60余万亩，占水稻种植总面积的45%。