中国特色共同富裕理论与实践演进研究

　　《中国特色共同富裕理论与实践演进研究9》：　　二、继续巩固脱贫攻坚的成果，实施乡村振兴战略　　改革开放以来，随着我国生产力水平的逐步提升，现已消除绝对贫困，但相对贫困问题仍是阻碍共同富裕的突出制约因素。因此，要继续巩固脱贫攻坚的成果，拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴。　　巩固脱贫攻坚成果，持续增加低收入群体收入。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，确保主要帮扶政策总体稳定；管好用好扶贫资产，对现有扶贫资产摸清底数、加强监管，确保持续发挥作用；管好用好现有扶贫队伍，接续开展帮扶工作，重点在产业就业上下功夫，强化乡村产业帮扶，促进产业提档升级，防止返贫致贫。必须巩固好脱贫攻坚成果，才能实现脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡，防止发生规模性返贫致贫，持续增加脱贫低收入群体收入，促进区域平衡发展。　　继续延续并发挥好贫困治理过程中形成的成功经验和做法。深化五大帮扶，广泛凝聚巩固脱贫攻坚成果强大合力。深化领导联系帮扶；深化单位定点帮扶，强化定点帮扶责任，加大帮扶力度；深化干部驻村帮扶，应派尽派；深化县域结对帮扶，一对一帮扶乡村振兴重点帮扶县；深化社会参与帮扶，启动“万企兴万村”行动，持续推进“百社进百村”助力乡村振兴活动。　　各地各部门不能懈怠，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。健全动态监测和帮扶机制，全面推行网格化监测，建立县乡村组四级网格，对所有农村人口开展跟踪走访和常态监测。巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，强化生活水平提升，强化义务教育保障，强化基本医疗保障，强化住房安全保障，强化饮水安全保障，多措并举促进脱贫群众增收。通过加强农村低收入人口帮扶、强化易地搬迁后续扶持、抓产业就业促“安业”，以自然灾害、市场波动、带动断链、失业和家庭变故五类风险为重点，积极防范化解风险，坚决防止贫困反弹。　　推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施脱贫地区乡村特色产业发展提升行动、脱贫人口稳定就业提升行动、农村生态保护提升行动、脱贫地区基础设施提升行动、脱贫地区公共服务提升行动“五大提升行动”，全面增强脱贫地区脱贫人口发展动能。深入实施乡村振兴战略，对重点工作逐项分解，细化时间表、路线图，加强乡村振兴组织保障，坚持分类分区梯度推进，强化资金项目要素支撑，加快促进农业高质高效，着力推动乡村宜居宜业，努力实现农民富裕富足。　　拓展脱贫攻坚成果，持续扩大农村中等收入群体规模。一是持续激发和提升脱贫地区内生动力。脱贫攻坚过程中，各地通过基层党建、劳动奖补等形式，激发群众思想转变，从背着手“看”、伸着手“要”，转变为甩开手“干”。拓展脱贫攻坚成果，也要持续激发和拓展脱贫地区内生动力。首要激励有劳动能力的中低收入人口、贫困边缘人口追求勤劳致富，进一步发挥好致富带头人的作用，持续带动中低收入户、边缘户依靠提升自身的发展内力，通过勤劳致富，迈入中等收入群体。二是持续推进农村产业结构优化升级。在坚持退耕还林、退耕还草等生态奖补“输血”式绿色扶贫的基础上，大力探索资源变资产“造血”式绿色发展模式。有些地区依托资源优势，通过“旅游+创业”“旅游+特色产业”“旅游+就业”“旅游+电商”等形式大力发展乡村旅游与产业融合，正在加快形成高附加值创新型的乡村产业发展模式。三是进一步巩固和拓展东西部协作模式。东西部扶贫协作是我国贫困治理的独特性制度创新。“十四五”时期，要积极引导东西部扶贫协作向东西部协作的拓展，立足国家区域发展总体战略，引导东部产业向西部梯度转移，增强国内产业链的厚度和可控力，提升产业链附加值。东西部协作是实现区域均衡发展、促进国内大循环的内在要求，要通过东西部协作增加西部欠发达地区低收入群体收入，持续扩大中等收入群体规模。东西部协作可以探索园区合作、劳务协作、供销合作等多种模式。　　……