政府绩效管理——理论与实践

**章 导论 1

本章学习目标 1

引入资料 1

**节 政府绩效管理核心概念 1

一、绩效与政府绩效 2

二、政府绩效管理 5

第二节 政府绩效管理基本理论 8

一、政府绩效管理的理论基础 8

二、政府绩效管理的核心内容 12

第三节 政府绩效管理的发展历程 14

一、西方国家政府绩效管理的发展 15

二、西方国家政府绩效管理的趋势 15

三、各国政府绩效管理的实践 16

四、政府绩效管理在我国的发展探索 20

本章小结 25

关键词 25

复习思考题 25

案例分析 25

第二章 国外政府绩效管理实践 28

本章学习目标 28

引入资料 28

**节 美国的政府绩效管理 29

一、美国政府绩效管理运动的兴起与发展 29

二、美国政府绩效管理的特点 34

三、美国政府绩效管理的评价 36

第二节 英国的政府绩效管理 38

一、英国政府绩效管理改革历程 38

二、英国政府预算绩效管理模式 40

三、英国央地政府绩效管理模式 41

四、英国政府绩效管理的新发展 44

第三节 日本的政府绩效管理 46

一、日本政府绩效管理的发展历程 46

二、日本政府绩效管理的相关理论 47

三、日本中央政府绩效管理模式 48

四、日本地方政府绩效管理实践 50

第四节 澳大利亚的政府绩效管理 51

一、澳大利亚政府绩效管理主体 51

二、澳大利亚政府绩效管理指标 52

三、澳大利亚政府绩效管理方法 53

四、澳大利亚政府绩效管理体系 54

第五节 韩国的政府绩效管理 55

一、韩国政府绩效管理的背景 55

二、韩国政府绩效管理的历史进程 56

三、韩国政府绩效管理的机构设置 58

四、韩国政府绩效管理理念 59

五、韩国中央政府绩效管理 60

六、韩国地方政府绩效管理实践 61

第六节 印度的政府绩效管理 61

一、印度政府绩效管理的发展脉络 62

二、印度政府绩效管理的评估主体 63

三、印度政府绩效管理的理念与方法 64

四、对印度政府绩效管理的评价 65

第七节 新加坡的政府绩效管理 66

一、新加坡政府绩效审计 66

二、新加坡政府公务员绩效管理 68

三、对新加坡政府绩效管理的评价 69

本章小结 71

关键词 71

复习思考题 71

案例分析 71

第三章 政府绩效管理体系及制度安排 74

本章学习目标 74

引入资料 74

**节 政府绩效管理体系的核心要素 74

一、政府绩效管理的目标 75

二、政府绩效管理的基本要求和原则 77

第二节 政府绩效管理的制度安排 81

一、政府绩效管理中各部门的地位和角色安排 81

二、政府绩效评估的制度化建设 84

第三节 政府绩效管理的信息系统与体系设计 86

一、政府绩效评估的信息系统 86

二、政府绩效评估的体系设计 88

三、大数据在政府绩效管理中的运用 89

本章小结 94

关键词 94

复习思考题 94

案例分析 94

第四章 政府绩效管理主体 97

本章学习目标 97

引入资料 97

**节 政府绩效管理主体的概念界定 98

一、绩效评估主体概念及其结构要素 98

二、政府绩效评估主体应具备的资格条件 99

三、政府绩效评估主体多元化的意义 101

第二节 我国政府绩效评估主体现状 105

一、政府绩效评估主体的单一性 106

二、政府绩效评估主体的被动性 106

三、政府绩效评估主体信息的不对称性 106

四、政府绩效评估主体结构的不健全性 106

第三节 我国政府绩效评估主体结构 107

一、内部评估主体 107

二、外部评估主体 108

三、各评估主体间的良性互动 110

本章小结 111

关键词 111

复习思考题 111

资料分析 111

第五章 政府绩效管理指标体系 114

本章学习目标 114

引入资料 114

**节 政府绩效管理指标体系核心概念 114

一、政府绩效评估指标体系 115

二、指标体系设计的方法与技术 115

第二节 政府绩效管理指标体系构建 117

一、政府部门绩效评估指标体系构建的基本原则 118

二、政府部门绩效评估指标体系构建的程序 119

第三节 我国政府绩效管理指标体系 121

一、我国地方政府绩效评估指标体系的具体设计 121

二、我国地方政府绩效评估指标体系的现状 123

三、我国政府绩效评估指标体系的完善 126

本章小结 127

关键词 128

复习思考题 128

案例分析 128

第六章 政府绩效管理模式与方法 129

本章学习目标 129

引入资料 129

**节 基于战略的绩效评估模式—平衡计分卡 130

一、平衡计分卡的主要内容 130

二、平衡计分卡在政府绩效管理中的应用 132

第二节 基于“*佳实践”的绩效评估工具—标杆管理法 133

一、标杆管理法的基本内容 133

二、标杆管理法的操作步骤 134

三、标杆管理法在政府绩效评估中的应用 135

四、应用标杆管理法进行政府绩效评估应注意的问题 135

五、标杆管理法在政府绩效管理中的成功应用案例 136

第三节 基于使命的绩效评估工具—目标管理法 137

一、目标管理的基本内容 137

二、目标管理的基本操作 138

三、目标管理对政府的适用性 139

第四节 关键绩效指标法 139

一、关键绩效指标法的基本内容 139

二、关键绩效指标法的操作步骤 140

三、关键绩效指标法在政府绩效管理中的应用 141

第五节 360 度反馈评估法 141

一、360 度反馈评估法概述 141

二、360 度反馈评估法的具体操作 143

第六节 目标与关键成果法 145

一、目标与关键成果法的理论来源 145

二、目标与关键成果法的基本特点 146

三、目标与关键成果法实施的基本步骤 147

第七节 基于公共服务标准化的 ISO 9000 政府质量管理 148

一、ISO 9000 质量管理体系的基本内容 148

二、ISO 9000 质量管理体系的基本原则 149

三、ISO 9000 质量管理体系在中国政府绩效评估中的应用 149

四、应用 ISO 9000 质量管理体系进行政府绩效评估应注意的问题 150

第八节 几种绩效评估模式的比较 151

一、平衡计分卡 151

二、标杆管理法 152

三、目标管理法 152

四、关键绩效指标法 153

五、360 度反馈评估法 154

六、目标与关键成果法 155

七、基于公共服务标准化的 ISO 9000 政府质量管理 156

本章小结 156

关键词 157

复习思考题 157

案例分析 157

第七章 中国地方政府绩效管理典型案例 160

本章学习目标 160

**节 甘肃省第三方政府绩效管理模式 160

一、甘肃模式的发展背景 160

二、甘肃模式的评估主体与评估对象 161

三、甘肃模式的评估指标体系 161

四、甘肃模式的评估方式与评估程序 162

五、对甘肃模式的评价 163

第二节 陕西省“三位一体”政府绩效管理模式 165

一、陕西省“三位一体”模式概述 165

二、陕西省“三位一体”模式评估主体 165

三、陕西省“三位一体”模式考核指标 166

四、陕西省“三位一体”模式考核方式 167

五、陕西省“三位一体”模式考核结果运用 167

六、对陕西省“三位一体”模式的评价 167

第三节 哈尔滨市“4+1”政府绩效管理模式 169

一、哈尔滨市“4+1”政府绩效管理模式概述 169

二、哈尔滨模式的评估主体与评估对象 169

三、哈尔滨模式的评估指标体系 170

四、哈尔滨模式的评估过程 171

五、对哈尔滨模式的评价 172

第四节 青岛市“三民”活动政府绩效管理模式 174

一、青岛市“三民”活动概述 174

二、“三民”活动的评估主体 174

三、“三民”活动的评估内容与评估指标 175

四、“三民”活动的实施程序 175

五、青岛模式的绩效结果反馈与应用 177

六、对青岛市“三民”活动模式的评价 177

第五节 厦门市思明区政府绩效管理模式 178

一、思明模式的发展背景 178

二、思明模式的评估对象 179

三、思明模式的评估手段 179

四、思明模式的评估指标 180

五、对思明模式的评价 180

第六节 杭州市公民评议政府绩效管理模式 181

一、杭州市政府绩效管理模式的背景 181

二、杭州模式的评估主体 182

三、杭州模式的评估指标体系 182

四、杭州模式的评估过程 183

五、对杭州模式的评价 184

第七节 珠海市“万人评议政府”绩效管理模式 185

一、实施背景 185

二、发展阶段 186

三、珠海模式的特点 189

第八节 中山市“督考合一”政府绩效管理模式 190

一、“督考合一”模式中的评估主体 190

二、“督考合一”模式中评估指标体系的构建 191

三、“督考合一”模式评估过程的特点 192

四、“督考合一”模式评估结果运用情况 192

五、对中山市“督考合一”模式的评价 193

本章小结 194

关键词 194

复习思考题 194

案例分析 195

第八章 中国政府绩效管理未来展望 196

本章学习目标 196

引入资料 196

**节 中国政府绩效管理的历史发展 197

一、起步探索阶段 197

二、创新实践阶段 198

三、纵深发展阶段 199

第二节 中国政府绩效管理的核心问题 200

一、制度化问题 200

二、专业性问题 201

三、参与度问题 203

四、方法本土化问题 204

五、可持续发展问题 205

第三节 中国政府绩效管理的前景展望 206

一、绩效管理过程标准化 206

二、绩效管理制度法制化 207

三、绩效评估主体多元化 207

四、绩效管理手段科学化 208

五、绩效管理活动常态化 209

六、绩效管理理念动态化 209

七、绩效评估指标全面化 210

第四节 大数据时代的政府绩效管理 210

一、传统的政府绩效管理模式 210

二、大数据背景下的政府绩效管理模式 211

三、大数据背景下的政府绩效管理发展展望 212

本章小结 212

关键词 213

复习思考题 213

案例分析 213

参考文献 215