公共政策简明原理

**章 绪论 1 **节 公共政策学的产生与发展 1 一、古代的政策研究 1 二、18、19世纪西方国家的政策研究 2 三、20世纪前半期的政策研究 4 四、20世纪中期至今的政策研究 6 五、公共政策学的中国化 8 第二节 公共政策的含义 9 一、公共政策的概念及本质 9 二、公共政策的形式及分类 11 三、公共政策的特征 17 第三节 公共政策的结构与功能 18 一、公共政策的结构 18 二、公共政策的功能 19 第四节 学习公共政策的意义 20 本章小结 21 第二章 公共政策系统 23 **节 政策主体 23 一、官方决策主体 23 二、非官方参与主体 25 第二节 政策客体 27 一、公共政策问题 27 二、目标群体 28 第三节 政策环境 31 一、公共政策与政策环境的关系 31 二、政策环境的构成因素 32 第四节 公共决策体制 34 一、公共决策权及决策主体 34 二、公共决策权的配置 35 三、公共决策的规则 37 四、公共决策体制的类型 38 五、公共决策体制的科学化、民主化和 制度化 39 本章小结 41 第三章 公共政策工具 43 **节 政策工具的含义 43 一、政策工具研究的起源 43 二、政策工具的概念 44 第二节 政策工具的分类 45 一、强制性工具 47 二、自愿性工具 49 三、混合性工具 51 第三节 公共政策工具的选择与配置 53 一、政策工具选择的影响因素 54 二、政策工具的选择 58 三、政策工具的配置 60 本章小结 61 第四章 公共政策模型 63 **节 政策过程与政策模型 63 一、政策过程 63 二、模型概述 64 三、政策过程理论模型的类型划分 66 第二节 传统政策模型 67 一、理性主义模型 67 二、渐进主义模型 70 三、混合扫描模型 71 四、垃圾桶模型 72 五、集团理论模型 73 六、组合主义模型 74 七、精英主义模型 75 八、制度主义模型 76 九、政治系统论模型 79 第三节 基于中国经验的政策模型 80 一、上下来去模型 80 二、其他中国政策议程设置模型 81 本章小结 82 第五章 公共政策的制定 84 **节 政策问题的概念、属性和分类 84 一、私人问题、公共问题以及政策问题 84 二、政策问题的基本属性 85 三、政策问题的分类 86 第二节 公共问题的提出 87 一、公共问题的形成因素 87 二、公共问题的提出者 88 第三节 问题认定与政策议程 89 一、问题认定的含义、方法和步骤 90 二、公共政策的议程设定 94 第四节 政策方案的规划与抉择 98 一、公共政策目标的确定 98 二、公共政策方案的规划 100 三、政策方案的抉择与合法化 101 本章小结 103 第六章 公共政策的执行 105 **节 政策执行的含义与模型 105 一、政策执行的含义和特点 105 二、政策执行的理论模型 105 第二节 政策执行过程 108 一、规范意义上的政策执行过程 108 二、影响政策执行的主要因素 114 第三节 政策执行偏差及其矫正 118 一、什么是政策执行偏差 118 二、政策执行偏差产生的原因 119 三、政策执行偏差的矫正 120 本章小结 121 第七章 公共政策的评估与监控 123 **节 政策评估的含义、作用和主体 123 一、政策评估的含义 123 二、政策评估的作用 124 三、公共政策评估主体 125 四、政策评估的类型 126 第二节 政策评估的过程、标准及 影响因素 128 一、政策评估的过程 128 二、政策评估的标准 130 三、政策评估的影响因素 132 第三节 政策评估的方法 133 一、评估方法的演进 133 二、定量评估法、定性评估法和 定量定性结合评估法 134 三、对比评估法 136 第四节 公共政策的监控 137 一、政策监控的含义 137 二、政策监控的作用 138 三、政策监控机制的构成 139 本章小结 142 第八章 公共政策的调整、终结与周期 144 **节 公共政策的调整 144 一、政策调整的含义和内容 144 二、政策调整的形式、程序和原则 145 三、政策调整的原因和作用 147 第二节 公共政策的终结 149 一、政策终结的含义、对象和形式 149 二、政策终结的原因和作用 152 三、政策终结的障碍和策略 153 第三节 公共政策的周期 156 一、政策周期的内涵 156 二、研究政策周期的意义 157 三、政策变动模型 158 本章小结 161 第九章 公共政策分析 163 **节 政策分析的内容 163 一、政策分析的含义 163 二、政策分析的价值 164 三、政策分析的类型 165 四、政策分析的要素与原则 167 第二节 政策分析的过程 169 第三节 政策分析的方法 171 一、系统分析的概念 171 二、系统分析中的定量分析方法 172 三、系统分析中的定性分析方法 176 第四节 政策分析的具体应用 177 一、现代政策研究组织 177 二、政策分析师 183 三、政策分析的职业伦理 185 四、中国政策研究组织 186 本章小结 188 参考文献 191