工会女职工工作概论(2023版)

**章 工会女职工工作概述 党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，党的二十大提出党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，强调要全心全意依靠工人阶级。女职工作为工人阶级的重要组成部分和妇女群众的骨干力量，在全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中，肩负着光荣而神圣的使命，具有不可替代的作用。做好女职工工作，团结动员广大女职工为实现新时代经济社会发展的宏伟目标而努力奋斗，是中国工会的重要任务，也是工会女职工组织的重要职责。 **节 工会女职工工作的地位和作用 一、女职工队伍的发展变化 女职工是女职员和女工人的统称。一般是指从事一定经济活动和社会活动，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系（包括人事关系）或存在事实劳动关系的女性劳动者（包括体力劳动者和脑力劳动者）。 随着我国工人阶级队伍的发展壮大，女职工队伍同步发展，成为我国经济建设主力军中的重要组成部分。 新中国成立以前，我国的女职工人数很少，主要集中在城市中的轻工和纺织行业，她们生活在社会的*底层，深受资本家的剥削和压迫。新中国成立初期，全国有女职工61万人，仅占职工总数的75％。随着我国经济建设的发展和改革开放进程的加快，我国女职工队伍不断发展壮大。1978年，全国有女职工3128万人，占职工总数的32％。截至2021年9月底，在已建工会单位中，我国女职工人数已达103亿人，约占职工总数的3877％;工会女会员人数达到099亿人，约占工会会员总数的3899%。 随着社会主义市场经济体制的确立和发展，女职工队伍的基本结构发生了深刻变化，这种变化不仅表现在人数和占职工总数的比例上，还体现在科学文化和技术技能水平以及行业分布等方面。从文化结构看，新中国成立初期，我国女职工大多处于文盲、半文盲状态，而目前女职工科学文化素质和职业技术技能水平均有明显提升，据第九次全国职工队伍状况调查女职工队伍和女职工组织建设状况相关数据显示，女职工平均受教育年限为140年，其中大学本科及以上学历占386%，比2017年提高44个百分点；从就业分布看，女职工就业范围已由纺织、轻工等传统行业，扩展到了国民经济的各行各业，女职工在新经济领域特别是数字经济领域的就业数量增加。中国科协创新战略研究院《中国科技人力资源发展研究报告（2020）》显示，截至2020年底，我国科技人力资源中女性占比增长迅速，从2005年的约1/3提高到2019年的约401%，在尖端科学技术领域女性科技人才不断涌现，为国家科技进步和创新发展作出重要贡献；从来源构成看，随着工业化、城镇化进程的加快，我国大量农村妇女劳动力向非农产业和城镇转移，成为女职工群体的组成部分。截至2021年9月底，在已建工会单位中，女农民工达391873万人，占女职工总数的38%。 二、工会女职工工作的发展历程 工会作为中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，除了反映和解决男女职工的共同意愿与要求外，还必须关注和维护女职工的特殊利益，专门研究、关心女职工的特点和特殊需求，帮助她们解决特殊问题。做好工会女职工工作是加强和整合工人阶级力量的重要举措，各级工会必须把女职工工作摆到应有的位置，作为一项重要工作认真抓好。 我国工会历来重视女职工工作。从1925年中华全国总工会成立起，工会就把女工的特殊问题纳入了工人阶级斗争纲领，1927年，全国总工会设立女工部，在第三次、第四次、第五次、第六次全国劳工大会中，也对女工的解放和利益提出了奋斗目标。老一辈无产阶级革命家向警予、杨之华、蔡畅、邓颖超等同志都是工人运动中杰出的女工运动领袖。她们深入女工中进行宣传、教育和组织工作，带领广大女工积极投身革命和工人运动。新中国成立后，工会女职工工作得到进一步加强，女职工工作机构进一步健全。1950年，在中华全国总工会召开的**次全国工会女工工作会议上，李立三副主席就女工工作在整个工会工作中的作用、女工工作任务等作了深刻的阐述，明确了新中国工会女工工作应遵循的原则。会后，全国总工会作出了关于加强女工工作的决定，对加强全国工会女工工作起到了很大的推动作用。工会女工工作依托工会工作的发展，围绕党和工会的中心工作，以提高妇女社会地位为目标，针对当时女工的特点和要求，鼓励妇女走出家门，积极参加社会主义经济建设；帮助女工解决实际困难，大力开展对女工的“加一把力”的工作；动员女工与男工并驾齐驱，以主人翁新风貌为建设社会主义作出贡献。 “文化大革命”期间，工会被迫停止工作，工会女职工工作同样受到影响。 中国工会九大后，随着整个工会组织的恢复和发展，女职工组织和女职工工作也重新得到恢复和发展。各级工会相继建立了女职工组织，并从企业选调了一大批有实践经验的人员充实到工会女职工工作者队伍中。1979年召开的全国工会女工工作会议，使各级工会女职工组织明确了新的方向和工作任务。1982年，全国总工会女工工作委员会**次会议通过《全国总工会女工工作委员会工作条例》，明确了女工工作委员会的主要任务、组织机构、工作制度等。1983年，全国女工工作经验交流会召开，全国总工会副主席章瑞英在总结发言中指出，女工部是工会的一个工作机构，女工工作是整个工会工作的一部分；在机构改革中，要加强女工工作的组织建设，各省、市、自治区工会在机构改革中，在机构的设置和人员的配备上，对女工工作只能加强，不能削弱，不能轻视女工工作；强调继续抓好基层工会女工工作委员会的建立健全和作用的发挥。1985年召开的全国女工工作会议，总结了中国工会九大以来女职工工作的成功经验，提出了工会女职工工作具有特殊性、综合性、相对独立性的观点，对工会女职工工作进行了科学定位。1990年12月，全国总工会第十一届八次主席团会议通过《关于建立中华全国总工会女职工委员会的决定》，确定建立中华全国总工会女职工委员会，明确中华全国总工会女职工委员会是在全国总工会领导下维护女职工合法权益和特殊利益的、具有代表性的职工组织。1991年2月，全国总工会女职工委员会成立。近年来，工会女职工组织体系不断完善，工会女职工工作者队伍不断壮大，工会女职工工作不断取得新的发展。截至2021年9月，全国已建工会单位女职工组织已达20228万个，覆盖率达8811%，其中，基层工会女职工组织在有女职工的工会中的覆盖率达908％；全国共有工会女职工工作者31595万人，其中专职226万人、兼职29335万人；各级工会女职工组织围绕加强对女职工思想政治引领、团结动员广大女职工提升素质建功立业、依法维护女职工合法权益和特殊利益、关爱服务女职工、引导女职工在家庭文明建设中发挥独特作用等积极探索、锐意创新，打造了许多富有特色的工作品牌，在工会工作中发挥了积极作用。 三、工会女职工工作的重要作用 在我国各个历史时期，广大女职工在中国共产党的领导下，积极参加革命和建设，英勇顽强、艰苦奋斗，发挥了重要作用。在新民主主义革命时期的各个阶段，她们为推翻“三座大山”的压迫进行了艰苦卓绝的斗争；在抗日战争中，她们与全国人民一道，同仇敌忾，在后方积极生产军用物资，以实际行动参加抗日战争；在解放战争中，她们全力支援人民解放战争，为迎接全国解放展开了大规模的反饥饿、反内战、反迫害的斗争，作出了巨大贡献。中华人民共和国成立，开创了中国工人阶级和劳动人民当家作主的新纪元，从此女职工同男职工一样，成为国家的主人。社会主义制度的建立，为广大女职工充分发挥自己的聪明才智提供了广阔的舞台，她们在社会主义革命、社会主义建设中以主人翁精神，发挥着“半边天”的作用。党的十一届三中全会以来，在改革开放和社会主义现代化建设中，广大女职工积极支持和投身改革、开拓进取，勇于奉献，以更高的热情、更多的智慧和更强的创新创造能力，为社会主义市场经济的发展作出了重要贡献，在改革、发展、稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用。进入中国特色社会主义新时代，女职工作为参与者、建设者，以强烈的责任感和使命感，在本职岗位上脚踏实地、积极探索、锐意创新，勇于迎接新挑战，用自己出色的工作业绩展示着女性劳动者的时代风采。在精神文明和社会文明建设中，广大女职工以良好的职业道德和家庭美德，成为社会良好风尚和精神文明建设的积极参与者和实践者，成为促进人类社会文明进步的基本力量，并为之作出积极贡献。 工会女职工工作是工会工作、妇女工作的重要组成部分，在党的群众工作中地位特殊且重要。做好工会女职工工作，加强对女职工的思想政治引领，凝聚思想共识，有利于巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础；组织动员广大妇女参与社会劳动、立足岗位提升素质建功立业，有利于推动妇女解放和经济社会高质量发展；依法维护好女职工的合法权益和特殊利益，有利于贯彻落实男女平等基本国策，保证女职工拥有平等参与发展和享有发展成果的机会；关心关爱女职工，更好回应和满足女职工对美好生活的向往，有利于构建和谐劳动关系，更好维护职工队伍团结稳定和劳动领域政治安全；加强女职工组织自身建设，提升女职工工作水平，有利于更好发挥工会组织联系职工的桥梁纽带作用，推进党的工运事业和妇女事业不断创新发展。各级工会要提高政治站位，重视和支持女职工工作，加强统筹谋划，把女职工工作纳入工会总体工作一体部署、一体推进；积极整合工会内外资源，推动形成上下联动、各方支持、合力推进的女职工工作新局面。各级工会女职工工作者要从加强党的能力建设、巩固党的执政基础的高度，充分认识女职工工作在党和国家工作大局中的重要意义和在工会工作中的重要作用，以强烈的使命感和高度的责任感，承担起历史赋予的重任，把广大女职工团结到党领导的工会中来，努力实现好、维护好、发展好广大女职工的合法权益，不断开创女职工工作的新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。