无废城市国际经验研究

内容简介

　　随着经济快速发展、社会高度城镇化，东亚城市将成为未来全球废弃物产生的主要地区，因此如何有效地减少废弃物产生，促进商品与材料重复利用、再生利用，已刻不容缓。我国在此时提出建设“无废城市”，正是实践系统性思维、重新梳理废弃物管理系统的好时机。　　通过分析欧盟国家（如荷兰、德国、芬兰等）以及日本等的国际经验，我们发现，各国的理念早已从“末端治理、污染防治”的观点转型为“循环利用、将废弃物视为资源”。新理念的核心精神体现在废弃物管理的法律框架中，也反映在政策的顶层设计中。值得注意的是，各国的“无废城市”建设工作多是由环境主管部门牵头，全权负责废弃物管理议题，并且在垂直治理与水平治理方面都有着系统性的协调分工，以确保废弃物管理的全面性及科学性。　　综合分析国际与国内的废弃物管理框架，建议我国应思考整合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》与《中华人民共和国循环经济促进法》，并且参考欧盟国家与日本的管理模式，以环境部门统筹管理废弃物与再生资源为主，同时根据不同主题设立跨部门小组，以寻求其他部门的专业协助。此外，有些国家已经将废弃物与资源视为平级，并且正朝着用废弃物取代初级原料的方向前进，《无废城市国际经验研究》建议我国也应将其作为参考，因为这将有助于我国推行无废社会建设，发展循环经济。