PPP理论与实践

目录 **章 PPP与政府治理 1 **节 现代国家治理体系中的政府与市场关系 1 一、理解治理 1 二、理解政府与市场的关系 2 第二节 公共服务市场化提供方式及比较 4 一、公共服务概念和类型 4 二、公共服务的生产与供应 6 三、公共服务的提供主体 7 四、公共服务的多元化提供方式 9 第三节 PPP的内涵和特点 12 一、PPP的内涵 12 二、PPP的特点 13 三、PPP的功效 15 第四节 PPP模式中的政府和社会资本角色 15 一、政府角色 15 二、社会资本方 17 第二章 PPP项目的谋划和决策 20 **节 筛选论证 20 一、筛选原则 20 二、物有所值评价 22 三、财政承受能力论证 26 第二节 方案设计 29 一、运作方式 29 二、伙伴选择 33 第三节 可融资性谋划 36 一、项目信用 36 二、预期现金流 37 三、关键财务指标 41 四、实际现金流的管理 43 第四节 退出决策 44 一、退出主体 44 二、退出方式 45 三、退出情形和补偿 45 第三章 PPP项目合同管理 48 **节 PPP项目合同概论 48 一、PPP项目合同订立的意义 48 二、PPP项目合同的特征 48 三、PPP项目合同的内容 50 第二节 PPP项目合同体系 51 一、PPP项目合同体系的基本概念 51 二、PPP项目合同体系的组成 51 第三节 PPP项目合同管理要点 54 一、签约管理要点 54 二、履约管理要点 56 三、争议管理要点 58 四、项目终止处理 60 第四章 PPP项目融资管理 62 **节 项目融资概论 62 一、基本概念 62 二、主要特征 62 三、项目融资与公司融资的区别 63 第二节 PPP项目的资金来源 64 一、银行资金 64 二、其他资金 65 第三节 PPP项目的融资方案设计 66 一、融资安排 66 二、融资管理 67 三、融资合同 68 四、融资交割 68 第四节 金融机构参与PPP项目的途径 69 一、银行机构 69 二、信托机构 70 三、保险机构 71 四、证券机构 72 第五章 PPP项目风险管理 73 **节 风险管理概论 73 一、风险的内涵 73 二、风险特征 74 三、风险管理原则 76 四、风险管理流程 77 第二节 PPP项目风险识别 77 一、概念和方法 77 二、风险分类 78 三、风险清单 79 四、示例：基于中国16个典型案例识别的PPP项目风险 83 第三节 PPP项目风险评估 86 一、概念和方法 86 二、示例：中国PPP项目风险评估 88 第四节 PPP项目风险应对 93 一、风险应对策略 93 二、风险应对措施 94 三、风险分担 97 第六章 PPP项目绩效评价 100 **节 绩效评价概论 100 一、基本概念 100 二、主要内容 102 三、主要方法 103 第二节 PPP项目的绩效目标设定 104 一、理论基础 104 二、PPP项目的绩效目标设定步骤 105 三、我国对PPP项目绩效目标设定的相关规定 106 四、实际案例：上海市闵行文化公园美术馆PPP项目 107 第三节 PPP项目的绩效指标体系 108 一、理论基础 108 二、PPP项目绩效指标体系的构建方法 108 三、我国对PPP项目绩效指标体系的相关规定 115 四、实际案例：湖南省常德市公交场站（一期）PPP项目 118 第四节 PPP项目的绩效评价方法 118 一、理论基础 118 二、PPP项目绩效评价方法 119 三、我国对PPP项目绩效评价的相关规定 121 四、实际案例 123 第七章 PPP项目的全生命周期管理 127 **节 全生命周期管理概论 127 一、基本概念 127 二、PPP项目全生命周期的基本特征 127 第二节 PPP项目的识别阶段—项目发起与论证 129 一、项目筛选 129 二、项目发起 129 三、项目论证 130 第三节 PPP项目的准备阶段—实施方案编制与入库 130 一、实施方案编制 131 二、项目实施准备 137 三、项目申报入库 138 第四节 PPP项目的采购阶段—引入社会资本 139 一、采购流程 139 二、采购方式 140 三、资格预审 145 四、采购文件 147 五、采购评审 147 六、合同谈判和签署 148 第五节 PPP项目的执行阶段—项目实施管理 149 一、项目公司设立 149 二、项目融资管理 151 三、项目绩效管理 151 四、项目中期评估 153 五、项目移交管理 156 第八章 全球PPP法律制度的比较 159 **节英美法系国家的PPP法律制度特征 159 一、主要特征 159 二、典型国家 160 第二节 大陆法系国家的PPP法律制度特征 161 一、主要特征 161 二、典型国家 162 第三节 国际组织参与PPP制度建设的实践 163 一、世界银行 163 二、联合国欧洲经济委员会 163 三、亚洲开发银行 164 四、联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 164 五、二十国集团与全球基础设施中心 164 六、亚太经济合作组织与PPP中心区域联络网 164 七、经济合作与发展组织 165 第四节 中国的 PPP政策体系和制度框架 165 一、中国的 PPP政策体系 165 二、中国的 PPP立法实践和制度框架 167 第九章 以可持续发展为导向的PPP3.0 170 **节 PPP1.0到PPP3.0的演化 170 一、PPP模式的三个阶段 170 二、PPP模式的演化路径 171 第二节 PPP3.0的理论框架 172 一、对象视角 172 二、主体视角 173 三、过程视角 175 第三节 PPP模式的善治框架 176 一、政府 176 二、企业 178 三、民众 178 第四节 实际案例分析 179 一、案例的基本信息 179 二、案例的比较分析 180 三、PPP3.0案例的进一步分析 181 参考文献 184