中国民用无人机管理

序一
序二
前言
第1章　无人机的基本概念与分类1
1.1　无人机的定义与特点1
1.1.1　国际民航组织的定义1
1.1.2　国内对无人机和无人驾驶航空器的定义2
1.1.3　无人机相关概念的理解3
1.1.4　航空模型的定义4
1.1.5　无人机的特点4
1.2　无人机的分类与分级5
1.2.1　国际标准中民用无人机的分类分级5
1.2.2　国家标准中无人机的分类分级6
1.2.3　基于运行风险的无人机及系统类型划分7
1.3　无人机驾驶员的证照管理分类7
1.3.1　中国民用航空局规定的分类标准8
1.3.2　无人机执照与资质证书种类9
1.4　民用与军用无人机管理上的差异9
1.4.1　行业准入差异10
1.4.2　研发目标与特点差异10
1.4.3　产品投资与研发能力差异10
1.4.4　合格鉴定规则差异11
1.4.5　生产销售方式差异11
1.4.6　使用管理差异11
1.4.7　进出口规则差异11
第2章　我国无人机产业发展现状13
2.1　民用无人机的发展特点13
2.1.1　产品发展特点13
2.1.2　产业发展特点14
2.2　民用无人机发展数据统计15
2.2.1　飞行器数据15
2.2.2　驾驶员数据15
2.2.3　飞行小时数据15
2.2.4　制造业数据16
2.2.5　我国民用无人机产值及订单数据18
2.2.6　企业数据18
2.2.7　美国FAA公布的无人机数据19
2.3　中国民用无人机的国际影响19
2.3.1　产品影响20
2.3.2　标准制定影响20
2.3.3　组织影响20
2.4　中国民用无人机的管理现状20
2.4.1　管理规则20
2.4.2　行业组织21
第 3 章　民用无人机管理体系22
3.1　无人机与有人机产业运行特点与差异22
3.1.1　运行范围和规则差异23
3.1.2　运行场景和产业成熟程度差异 23
3.1.3　基础设施和监管规则体系差异 23
3.1.4　管理范畴上的差异23
3.2　航空产品不同阶段的政策环境需求25
3.3　国家对行业管理的基本架构28
3.4　国家关于民用无人机管理的法律29
3.4.1　《中华人民共和国民用航空法》29
3.4.2　《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》29
3.5　国家关于民用无人机管理的法规30
3.5.1　《中华人民共和国飞行基本规则》30
3.5.2　《通用航空飞行管制条例》30
3.5.3　《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》31
3.5.4　《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》31
3.6　民用无人机管理的相关部门规章31
3.7　民用无人机管理的相关国家政策32
3.7.1　国务院发布的规划政策32
3.7.2　部委发布的鼓励政策33
3.7.3　部委发布的规划政策33
3.7.4　部委发布的其他政策34
第 4 章　民用无人机管理部门、职能及管理措施36
4.1　工业和信息化主管部门36
4.1.1　无人机生产制造管理36
4.1.2　无线电电子信息管理38
4.1.3　相关行业标准制定39
4.2　民用航空主管部门40
4.2.1　驾驶员管理40
4.2.2　实名登记41
4.2.3　适航审定41
4.2.4　运行管理42
4.2.5　空域管理43
4.2.6　试验基地建设45
4.2.7　发展线路图规划45
4.2.8　法规标准体系构建指南46
4.3　交通运输主管部门47
4.4　公安机关47
4.5　教育主管部门49
4.6　人力资源和社会保障部50
4.7　农业农村主管部门51
4.7.1　设定植保无人机飞行标准51
4.7.2　制定农用无人机用户补贴政策51
4.7.3　加强植保无人机技术创新应用51
4.8　市场监督管理部门52
4.8.1　组织标准制定、发布52
4.8.2　认定、评定无人机检验鉴定机构53
4.9　中国人民解放军空域管理部门53
4.9.1　现行规定53
4.9.2　改革探索54
第 5 章　民用无人机地方性法规政策与管理56
5.1　地方政府在无人机管理中的责任56
5.2　各省市地方政府颁布的无人机管理法律法规57
5.2.1　四川省58
5.2.2　新疆维吾尔自治区58
5.2.3　广东省58
5.2.4　浙江省58
5.2.5　海南省59
5.2.6　湖南省59
5.2.7　重庆市59
5.2.8　深圳市59
5.2.9　厦门市60
5.2.10　济南市60
5.3　地方政府的民用无人机产业规划政策60
5.3.1　广东省61
5.3.2　江西省61
5.3.3　云南省61
5.3.4　吉林省61
5.3.5　天津市62
5.3.6　上海市62
5.3.7　深圳市62
5.3.8　成都市62
5.4　地方政府发布的民用无人机产业鼓励政策63
5.4.1　湖北省63
5.4.2　安徽省63
5.4.3　成都市63
5.4.4　深圳市64
5.5　地方政府实施的民用无人机监管措施64
5.5.1　地方政府颁布的无人机管理实施办法64
5.5.2　地方政府构建的无人机综合监管实验平台65
第 6 章　无人机标准体系66
6.1　国际上主要民用无人机标准组织和标准制定情况66
6.1.1　国际标准化组织ISO67
6.1.2　国际电工委员会IEC68
6.1.3　国际电信联盟ITU69
6.1.4　电气电子工程师学会IEEE69
6.1.5　美国材料与试验协会ASTM70
6.1.6　英国标准协会BSI72
6.1.7　德国标准化学会DIN72
6.2　国内民用无人机标准总体情况73
6.2.1　标准的法律法规和规章73
6.2.2　国内主要民用无人机标准组织和标准制定情况75
6.2.3　无人驾驶航空器系统标准体系建设指南（2017—2018年版）77
6.2.4　 无人驾驶航空器系统标准体系建设指南（2021年版）77
6.3　国内已经制定的民用无人机的标准情况78
6.3.1　国家标准78
6.3.2　行业标准80
6.3.3　地方标准82
6.3.4