通用航空法教程

**章 通用航空和通用航空产业
**节 概述
一、通用航空发展简史
二、通用航空的特点
三、通用航空与公共运输航空的比较
第二节 通用航空产业
一、通用航空的应用领域
二、通用航空产业的作用
第三节 中国通用航空产业的基本情况
一、中国通用航空的发展历程
二、中国通用航空的发展状况分析
三、制约通用航空发展的制度性因素
第二章 通用航空法概论
**节 通用航空的概念
一、域外关于通用航空的界定
二、我国的通用航空概念
第二节 通用航空法
一、通用航空法的概念和调整范围
二、通用航空法的特点
三、通用航空法的价值取向
第三节 我国的通用航空法体系
一、通用航空法的渊源
二、通用航空规章
第三章 通用航空法的政府规制主线
**节 概述
一、政府规制理论概况
二、政府规制是贯穿通用航空法的主线
第二节 政府规制理论与通用航空规制实践
一、规制的正当性根据
二、规制工具
第三节 “两个框架”下的通用航空规制改革
一、通用航空业务框架
二、通用航空法规框架
三、对“两个框架”的总体认识和评价
第四章 通用航空规制的组织基础
**节 民用航空监管体制的沿革
一、以军队管理为主时期（1949~1978年）
二、从“政企合一”到“政企分开”（1978~2008年）
三、2008年至今的民用航空监管体制
第二节 通用航空监管体制的沿革
一、通用航空管理机构设置情况
二、通用航空经营体制的变迁
第三节 通用航空规制中的多方角色
一、民航局
二、地方政府
三、通用航空企业
四、行业协会
五、专家和社会公众
第四节 民用航空监察员
一、监察员管理制度
二、监察员的类别和职权
三、监察员能力建设
第五章 通用航空从业
**节 行政许可法律制度
一、概述
二、行政许可的种类和设定
三、行政许可制度改革
第二节 通用航空经营许可
一、立法沿革
二、《通用航空经营许可管理规定》的主要内容
三、通用航空经营许可与运行许可联合审定
第三节 非经营性通用航空备案
一、立法沿革
二、《非经营性通用航空备案管理办法》的主要内容
第四节 通用航空飞行员
一、概述
二、驾驶员执照制度
第六章 通用航空飞行
**节 空域
一、空域的概念和属性
二、空域的分类和使用
三、空域管理体制
第二节 通用航空飞行管制
一、概述
二、飞行计划申请
三、飞行任务审批
四、飞行保障
第三节 低空空域管理改革
一、低空空域管理改革的基本情况
二、低空空域管理存在的问题与完善方向
第七章 通用机场
**节 概述
一、我国通用机场的基本情况
二、民用机场立法
三、民用机场的法律地位
第二节 通用机场的建设和管理
一、通用机场的定义和分类
二、通用机场的建设
三、通用机场许可和备案
四、通用机场空管运行管理
第三节 通用机场法律制度的完善
一、制定专门规范通用机场的民航规章
二、修订《民用机场管理条例》中通用机场条款
第八章 通用航空事中事后监管
**节 概述
一、政府监管模式转型与行政法治发展
二、通用航空事中事后监管改革
第二节 行政检查
一、民用航空行政检查的一般要求
二、通用航空行政检查的主要内容
三、通用航空检查制度的新发展
第三节 行政处罚和行政强制
一、行政处罚
二、行政强制
第四节 其他事中事后监管手段
一、信用管理
二、经济手段
三、信息规制
第九章 无人机
**节 概述
一、无人机的产生、发展和应用
二、无人机的概念和分类
第二节 无人机法律制度
一、无人机的法律地位
二、我国的无人机立法概况
三、无人机监管法律制度举要
第三节 无人机法律制度的发展完善
一、我国无人机法律规制存在的问题
二、我国无人机法律制度的完善方向
参考文献
后记