新经济“闯关东”--东北新动能培育实践与展望

**章　东北到底能不能振兴？ 1 **节　东北兴衰历程回顾 2 第二节　长城战略咨询对“东北振兴”的判断 6 第二章　战略与执行：振兴举措落地见效之前提 11 **节　加强区域个性挖掘和综合实力提升研究 13 第二节　编制三年行动计划，绘制振兴举措落地的路线图 18 第三节　推进政府精益做事，让振兴决策普遍“超预期落地” 21 第四节　深化开发区管理体制改革，成为精益做事主平台 26 第五节　构建大传播体系，持续发声放大东北“比较优势” 31 第六节　建设陪伴式高端智库，持续确保振兴战略与时俱进 34 第三章　抓新产业：东北振兴的根本在于产业振兴 39 **节　构建现代化产业体系是东北各地产业升级大方向 41 第二节　只有抓好产业链、产业集群，才能筑牢东北经济的基石 47 第三节　只有超前布局新赛道，东北才能更好地拥抱未来 51 第四节　只有制造业的振兴，才能带动东北全面振兴 56 第五节　只有抓住数字化大势，东北经济地位才能快速回升 69 第六节　服务型经济是沈大长哈未来主要经济形态 75 第四章　抓新空间：构筑新空间是东北孕育新产业的关键 81 **节　开发区是我国经济奇迹之奥妙，也是东北振兴之希望 82 第二节　要想经济发展好，就得有几个像样的重磅产业功能区 99 第三节　东北各边缘城区都要大抓园区经济，布局专业产业园 109 第四节　东北各中心城区都要大抓楼宇经济，布局主题楼宇 112 第五节　片区开发是值得东北各地进一步探索的空间营造手段 116 第五章　抓新物种：新物种大量涌现是东北振兴的关键标志 120 **节　认识市场主体及“重点企业品类” 122 第二节　高层次创业是新物种涌现的起点，东北需加大发力 126

第三节　瞪羚企业虽个头不大但跑得快，对东北经济拉动性强 128 第四节　独角兽企业具有爆发式增长的潜力，但东北仅3家 131 第五节　专精特新企业是东北制造业升级关键依托 137 第六节　科技领军企业是东北壮大新质生产力的关键依托 144 第七节　总部企业占地少但经济贡献大，值得沈大长哈关注 148 第八节　其他值得东北地区关注的新动能企业品类 150 第六章　抓新研发：创新是东北振兴的**动力 160 **节　东北要尽快实现科技“双中心”的“双破零” 163 第二节　战略科技力量是支撑东北创新崛起*为关键的力量 166 第三节　东北创新崛起的必要前提是留住战略人才力量 177 第四节　东北要以大国重器为核心加强技术攻关，抢占制高点 183 第五节　推进场景创新，让东北丰富应用场景为科技进步加速 189 第六节　探索新一代专业孵化，让更多东北科技成果就地转化 194 第七节　深化科技体制改革，为东北科技创新进一步“松绑” 203 第八节　发展科技金融，以金融“活水”滋养东北科技创新 211 第九节　推动科教产教融合，把东北教育优势转化为创新胜势 219 第七章　抓新招商：东北实现“赶超发展”的必要手段 226 **节　构建“百战百胜”大招商体系是东北招商改革大方向 227 第二节　产业链招商虽为老手段，但至今对于东北仍非常适用 239 第三节　总部招商是沈大长哈必不可少的招商手段 243 第四节　全面推广沈阳“场景招商”经验，用场景换总部 250 第五节　积极探索资本招商，助力东北招引更多重大项目 253 第六节　东北迫切需要招商项目评估，以解决项目看不透烦恼 255 第七节　东北“赢商”之道在于营商环境“优”无止境 257 第八章　抓新开放：链接全球资源加速东北振兴 261 **节　畅通“海陆空”通道，为东北外向型经济发展奠定基础 264 第二节　加强都市圈建设及东北一体化，尽快形成万亿GDP城市 288 第三节　加强与日韩俄深度合作，全面融入东北亚经济圈 292 第四节　开展“服开”试点，推动沈大长哈服务业全面升级 301 附录A　关于东北振兴的丛书和专著 308 后　记 316

图目录 图2-1　思考的过程及提升“快思考能力”的7个手段 36
图3-1　“GEI新赛道体系6D-MN”示意（2021版） 55
图3-2　辽宁省瞪羚、独角兽企业行业赛道分布（2022版） 55
图3-3　沈河区以服务业为主的“2 5”现代化产业体系 77
图5-1　《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》核心要点 124
图6-1　国际科技创新中心四大核心体系示意 166
图6-2　中关村银行投资联动业务操作路径 218
图7-1　构建“前中后台联动”的“百战百胜”大招商体系思路 229
图7-2　沈河区百人专业招商铁军及全员招商组织架构示意（2022版） 232
图7-3　创新链招商可谋划的12类重点项目 243
图8-1　临空经济产业体系 276
图8-2　我国目前保税物流的主要载体及形式 282

表目录 表1-1　全国GDP排名前二十城市（1978年、2003年、2021年） 4 表2-1　针对你所干之事做事“精益度”的测评量表 23 表3-1　国家“8 9”新产业重点领域 45 表3-2　辽宁省六大“未来产业集群”新赛道布局建议 53 表3-3　值得东北地区关注的国家级先进制造业平台 65 表3-4　东北三省国家服务型制造示范企业名单 68 表3-5　东北三省近3年获批的绿色工业园区名单 69 表3-6　值得东北地区关注的国家级数字经济平台 72 表3-7　值得东北地区关注的金融牌照及国家级平台 77 表4-1　值得东北地区关注的国家级开发区及依托其建设的国家级示范区 83 表4-2　东北三省16家国家高新区名单 84 表4-3　东北三省22家国家级经开区名单 89 表4-4　东北三省8家综合保税区名单 91 表4-5　全国17家国家级临空经济示范区名单 93 表4-6　东北三省3家国家级中外合作园名单 95 表4-7　东北三省5家边境合作区名单 97 表4-8　东北三省3家国家级旅游度假区名单 98 表4-9　全国9家国家农高区名单 99 表5-1　重点企业品类盘点 125 表5-2　 2022年全国独角兽企业城市分布 132 表5-3　 2022年全国潜在独角兽企业城市分布 133 表5-4　辽宁省10家潜在独角兽企业和9家种子独角兽企业名单 135 表5-5　 2022年全国第四批和累计专精特新“小巨人”企业省份分布 139 表5-6　 2022年全国当年新备案和累计备案高新技术企业省份分布 151

表5-7　 2022年全国科创板上市企业省份分布 152 表5-8　 2022年全国北交所上市企业省份分布 152 表5-9　 2022年全国哪吒企业城市分布 153 表5-10　 2022年四川省“赛手企业”培育计划新赛道重点方向及代表企业 157 表6-1　值得东北地区关注的代表性国家级创新平台 162 表6-2　全国5个综合性国家科学中心 165 表6-3　全国6个国家科技创新中心 166 表6-4　我国**阶段和第二阶段国家实验室建设探索情况 168 表6-5　辽宁省6家地方实验室名单 169 表6-6　成都市人才分类实践4.0版 181 表6-7　 35项中国被“卡脖子”的关键技术（2018年版） 187 表6-8　日本限制出口的23种半导体设备 188 表6-9　我国重点城市场景创新工作发展情况 190 表6-10　东北三省国家级示范场景名单 191 表6-11　科技冬奥十大应用场景 193 表6-12　 2022年东北三省新备案的19家国家级科技企业孵化器名单 197 表6-13　东北三省16家国家大学科技园名单 200 表6-14　全国10个未来产业科技园试点名单 201 表6-15　陕西省“三项改革”实践 208 表6-16　不同融资形式下科技金融产品/举措分类 212 表6-17　 2023年中国政府引导基金10强 213 表6-18　代表性国家级政府引导基金 213 表6-19　东北三省首批现代产业学院名单 225 表8-1　值得东北地区关注的国家级开放平台 263 表A-1　2003年以来关于东北振兴的代表性丛书和专著 309

专栏目录 专栏2-1　沈河区建设“东北楼宇经济**区”的战略考量 14 专栏2-2　 五大战略性经济指标：GDP、财政收入、常住人口、固投、社零额 17 专栏2-3　沈阳市“振兴新突破　我要当先锋”行动对各区县的定位 20 专栏2-4　沈阳市“绩效改进动员”实践 25 专栏2-5　沈阳高新区2019—2022年管理体制改革实践 28 专栏2-6　东北地区上市平台公司——长春高新的实践 31 专栏2-7　对东北地区推进“城市大会”的几点建议 34 专栏2-8　长城战略咨询及东北分支机构简介 37 专栏3-1　辽宁省推进产业结构调整“老原新三篇大文章”的实践 42 专栏3-2　日本电子信息产业衰退历程 43 专栏3-3　国家战略性新兴产业分类（2018） 44 专栏3-4　抓产业链建设的典型案例 48 专栏3-5　东北三省先进制造业集群建设实践 50 专栏3-6　通化生物医药产业生态圈建设实践 51 专栏3-7　全国Top3工业增加值城市制造业发展实践 57 专栏3-8　宁波绿色石化产业发展实践 59 专栏3-9　依托地域特色发展特色食品产业实践 60 专栏3-10　长沙新材料产业发展实践 62 专栏3-11　《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》提出的数字经济范畴 71 专栏3-12　沈阳市重点区县发展数字经济的定位及主要思路 73 专栏3-13　科技部推动场景创新促进人工智能发展的主要举措 75 专栏4-1　对东北三省国家高新区实施“五个一”工程的建议 85 专栏4-2　对东北三省存量国家高新区争先晋位和高质量发展的建议 86 专栏4-3　东北三省3家国家自创区基本情况 88

专栏4-4　东北三省2家国家自贸区基本情况 92 专栏4-5　东北三省3家国家级新区建设情况 95 专栏4-6　沈抚改革创新示范区：全国首个、唯一一个改革创新示范区 96 专栏4-7　沈阳市划定35个核心发展板块 100 专栏4-8　东北三省科技城/科学城建设情况 101 专栏4-9　“环同济知识经济圈”发展经验 102 专栏4-10　武汉光谷生物城“一城七园”建设实践 103 专栏4-11　长春红旗小镇建设实践 104 专栏4-12　东北三省吃喝玩乐新地标典型案例 105 专栏4-13　沈阳市皇姑区“创新城区”实践探索 108 专栏4-14　东北三省专业产业园典型案例 109 专栏4-15　品牌产业地产商在东北三省布局的代表性专业产业园 110 专栏4-16　对沈阳市在国内率先启动新经济园区系统培育的建议 111 专栏4-17　国内先进地区工业楼宇实践探索 113 专栏4-18　沈河区促进楼宇经济发展的主要做法 115 专栏4-19　当前*受关注的片区开发投融资模式：授权 投资人 EPC 117 专栏4-20　大连市与招商局集团合作开发“大连太平湾合作创新区”实践 117 专栏4-21　“国家级EOD项目库”功能介绍 119 专栏5-1　深圳市培育壮大市场主体的实践 123 专栏5-2　辽宁省雏鹰瞪羚独角兽企业培育实践 124 专栏5-3　瞪羚（含潜在）企业标准 128 专栏5-4　辽宁省瞪羚企业典型案例 129 专栏5-5　武汉东湖瞪羚企业培育实践 130 专栏5-6　独角兽（含潜在、种子）企业标准 131 专栏5-7　东北独角兽企业典型案例 134 专栏5-8　苏州培育独角兽企业实践 137 专栏5-9　专精特新“小巨人”企业标准 138 专栏5-10　东北三省专精特新“小巨人”企业培育举措 140 专栏5-11　制造业单项冠军企业标准 141 专栏5-12　隐形冠军企业全球分布 142 专栏5-13　宁波“制造业单项冠军之城”实践与启示 143

专栏5-14　浙江省科技领军企业标准 145 专栏5-15　我国科技领军企业国际竞争力及差距 146 专栏5-16　中国500强企业辽宁方大通过并购走向全国 148 专栏5-17　武汉打造“第二总部**城”的实践探索 149 专栏5-18　2022年东北三省入选中国500强企业情况 150 专栏5-19　天津市“双五”企业标准 155 专栏5-20　合肥高新区“深科技”企业标准 155 专栏5-21　四川省“赛手企业”标准 157 专栏5-22　四川省“贡嘎培优企业”标准 159 专栏6-1　西安获批建设科技“双中心”原因分析 163 专栏6-2　重大科技基础设施（含大科学装置）概览 164 专栏6-3　国家实验室和全国重点实验室的区别 170 专栏6-4　我国新型研究型大学实践 171 专栏6-5　东北地区新型研发机构建设大事记 172 专栏6-6　东北地区新型研发机构典型案例 173 专栏6-7　新型研发机构发展的3个阶段及收入来源 174 专栏6-8　国家战略人才力量分类情况 178 专栏6-9　近3年东北三省人才政策盘点 180 专栏6-10　深圳人才集团建设经验 182 专栏6-11　国家重大专项及分布领域 183 专栏6-12　中国科学院大连化物所获得的各类国家级重大科技奖项 185 专栏6-13　沈阳市“卡脖子”关键核心技术攻关实践 186 专栏6-14　杭州支持“颠覆性技术”创新的实践探索 189 专栏6-15　合肥依托场景创新中心打造“全域场景创新之城”实践 194 专栏6-16　全国新一代专业孵化典型实践 196 专栏6-17　国家级科技企业孵化器认定条件 197 专栏6-18　专业化众创空间的“七个有”标准 198 专栏6-19　东北三省2家国家专业化众创空间实践 199 专栏6-20　北京亦庄经开区建设中试基地集聚区实践 202 专栏6-21　全国概念验证中心典型案例 203 专栏6-22　陕西省秦创原建设实践 205

专栏6-23　 科大硅谷建设运营实践 205 专栏6-24　合肥市科技成果转化专班建设实践 206 专栏6-25　沈阳化工大学科技成果“三权改革”实践 207 专栏6-26　沈阳市IC装备产业技术创新战略联盟实践 210 专栏6-27　辽宁省实施“揭榜挂帅”实践情况 211 专栏6-28　陕西“种春基金”和合肥“创新院基金”实践探索 214 专栏6-29　深圳市政府引导基金建设实践 215 专栏6-30　哈尔滨市创业投资引导基金基本情况 216 专栏6-31　中关村银行“贷款 认股权”投贷联动业务实践 217 专栏6-32　全国企业创新积分制试点典型实践 219 专栏6-33　全国12家“未来技术学院”名单 221 专栏6-34　职业教育产教融合重点工作举措 223 专栏6-35　沈阳在职业教育产教融合的探索 223 专栏6-36　沈阳职业技术学院推进德国“双元制”经验 224 专栏7-1　 2022深圳全球招商大会典型案例 230 专栏7-2　金普新区招商引资“金十条” 237 专栏7-3　东北地区服务龙头企业成长的典型实践 238 专栏7-4　沈阳市首批10个头部企业配套园区（2022版） 241 专栏7-5　武汉市总部经济招商的背景及模式 244 专栏7-6　东北中心城市承接央企项目机会分析及成效 247 专栏7-7　央企在东北“五大安全”领域产业项目布局情况 248 专栏7-8　重点外资企业在东北的项目布局情况 249 专栏7-9　沈阳市开放“智慧城市”场景引进华为的实践探索 251 专栏7-10　近3年数字经济头部企业在东北布局情况 252 专栏7-11　合肥市“资本招商”模式及经验 253 专栏7-12　辽宁省优化营商环境的主要做法 258 专栏7-13　沈阳市优化营商环境的主要做法 259 专栏8-1　对外开放领域*值得关注的指标：外贸、外资 264 专栏8-2　东北沿海六大主要港口基本情况 267 专栏8-3　宁波市“港口建设带动临港工业”经验 269 专栏8-4　东北四大枢纽机场基本情况 271

专栏8-5　九大航权分类及详解 272 专栏8-6　郑州发展航空物流及空铁联运经验 274 专栏8-7　东北三省3个铁路集装箱中心站基本情况 276 专栏8-8　铁路通道建设“重庆经验” 278 专栏8-9　重庆依托保税物流中心（B型）打造跨境公路班车平台 280 专栏8-10　成都高新综保区建设经验 282 专栏8-11　东北三省跨境电商综试区名单 283 专栏8-12　东北三省“一类口岸”概况 284 专栏8-13　沈阳市桃仙国际机场功能性口岸基本情况 285 专栏8-14　大连自贸区制度创新案例 286 专栏8-15　 RCEP（大连）国际商务区实践探索 287 专栏8-16　日本优势领域及中日合作情况 294 专栏8-17　韩国优势领域及中韩合作情况 296 专栏8-18　俄罗斯优势高科技领域及中俄合作情况 300 专栏8-19　全国服务业扩大开放综合试点各领域的典型案例 303