乡镇公共物品制度外供给分析

序
摘要
**章 导论
**节 研究背景、问题和意义
第二节 概念和理论
第三节 文献综述
第四节 研究方法
第五节 创新点和本书框架
第二章 历史考察：人民公社制度下公共物品制度外供给
**节 人民公社基本制度安排
第二节 公社财政缺位与公社公共物品制度外供给成本分摊
第三节 公社公共物品制度外供给体制特征
第四节 公社公共物品制度外供给的成效与体制缺陷
第五节 小结
第三章 现状分析：乡镇政府一级财政下公共物品制度外供给
**节 乡镇财政的建立及制度外财政的产生
第二节 乡镇公共物品制度外财政供给的成本分摊
第三节 乡镇政府在制度外供给中的“行为创新”
第四节 乡镇公共物品民间供给的成本分摊
第五节 乡镇公物品制度外供给体制特征
第六节 小结
第四章 问题剖析：乡镇公共物品制度外供给的透视
**节 公平性缺位
第二节 生命周期危机
第三节 农民负担过重
第四节 农村群体性事件
第五节 官司员政绩化倾向
第六节 合法性不足
第七节 负的外部性
第八节 供给的悖论
第九节 小结
第五章 机理探究：乡镇公共物品制度外供给的产生
**节 体制变迁的影响
第二节 乡镇财政职能偏离公共性
第三节 乡镇政府事权与财政不对称
第四节 不均衡的城乡公共物吕供给体制
第五节 乡镇汲取财政能力弱化
第六节 地方财政转移支付制度不完善
第七节 乡镇政府间竞争的负激励
第八节 政绩考核机制的错位
第九节 事权与机构的扩张和财政运行约束缺位
第十节 小结
第六章 制度安排：乡镇公共物品制度外供给的改革
**节 重新定位乡镇财政职能
第二节 创新上级对乡镇的财政转移支付制度
第三节 建立城乡统一的公物品供给成本分摊机制
第四节 建立合理的公共物品价值补偿机制
第五节 建立科学的官员政绩评价机制弱化
第六节 地方财政转移支付制度环境
第七节 建立乡镇公共物品供给的公共选择机制
第九节 小结
第七章 结语
**节 本书的结论
第二节 局限性和有待进一步的研究
参考文献
附录一 乡镇公共物品供给状况调查问卷
附录二 乡镇工作目标责任制状况调查表
附录三 村一级工作目标责任制状况调查表
后记