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  • ISBN:7801400585
  • 装帧:简裝本
  • 册数:暂无
  • 重量:暂无
  • 开本:32开
  • 页数:561
  • 出版时间:2002-01-01
  • 条形码:9787801400581 ; 978-7-80140-058-1

内容简介


片断:
规范
所谓规范就是指通过约定俗成所形成或通过明文规定所确
立的关于人们该怎么行为的标准、准则,因而,规范的基本特
征一是它的稳定性,即,使人们有所适从;二是它的反复适用
性,即,它不是针对特定的人或特定的事,而是针对一般的人
和一般的事。人们在社会生活中,其行为规范尽管各种各样,但
主要有两类:一类是知识性、智能型的技术性规范,它虽涉及
个人和社会的利益,但主要是人们在处理人与自然、人与社会、
人与自己所创造的各种语言符号关系的程序、步骤、方法和技
巧的一些原则和传统,因而不直接涉及人与人之间的利害关系,
基本上是价值中性、无道德评价的。另一类是社会性规范,它
主要是人在处理与他人、与社会、与国家关系时所遵循的行为
准则,是一种涉及人们之间利害关系,涉及人们感情、良知和
道德评价的一种价值非中性的规范。
在给技术性规范与社会性规范作出了上述界定之后,可以
认为法在本质上是一种社会性规范,即涉及人们之间利害关系
和道德评价的规范。这是因为导致社会冲突、产生社会讼争、影
响社会安定与和谐的主要因素是人们之间的利害关系。技术性
规范,如思维的逻辑规则、语言的句法规则、科学的研究方法
及工艺的操作规程虽然也会产生异议,但这些规范由于是价值
中性、造福整个社会的,争论者之间只是认识上的差别并无利
益上的冲突,一般不会因歧见而导致社会的冲突、影响社会的
安宁。当然,这并不是说,所有的技术性规范都与法律规范无
缘。那些服务于社会性规范的技术性规范,那些具有间接社会
性性质的技术性规范,都因其与社会性规范的不可分割的联系
而成为法律规范。比如:交通安全规则、生产安全规章、国家
的计量标准和数字通讯中的符号规则等虽不涉及道德评价,但
却直接、间接地涉及人们之间的利害关系,因而不同程度地具
有法律规范的性质。在国家的法律文件中,特别是程序法中,为
了确保社会性规范有效正确地得到实施,也有许多技术性的规
范,如法律概念的界定、法律生效的日期、管辖范围、审判程
序、证据收集的原则和方式等都因服务于相应的社会性法律规
范而具有法律规范的性质。
(二)法律规定了人们的权利和义务
法作为一种社会性规范由于涉及人们之间的利害关系,因
而是以权利和义务(或职权和职责)关系的配置为基本内容的。
所谓权利实质是指人们在社会生活中行为的一个自由区间,即
人们自主地决定是否从事某项活动,以什么方式去从事某项活
动的限度、范围和区间。权利同时意味着利益,即以自己的自
由不受他人干预地去实现自己的利益,或者要求他人去满足自
己的利益。因而权利往往被称为权益。关于义务,通常的说法
是责成人们以特定的方式去从事某项活动的命令和制止人们以
一定方式从事某项活动的禁令,所谓“令行禁止”也。可以看
到,义务作为对自由的某种限制意味着某种利益实现的不能或
对他人的付出。所以,权利义务的实质是人们之间的利益关系。
法就是通过设定人们在行为上的权利、义务来调节人们之间的
利益关系。

前言

公务员培训工作是国家公务员制度的重要组成部
分,是建设高素质国家公务员队伍的有效途径,是保障
公务员队伍优化、廉洁的重要措施,也是促进国家行政
机关精干高效的重要保证。随着国家公务员制度的建
立和实施,我国公务员培训工作正在逐步走上正规化的
轨道。面临国内深化改革和国际竞争加剧的形势,党中
央和国务院对国家公务员的培训工作提出了更高的要
求。中国共产党十五大报告中提出:“要建设一支高素
质的专业化国家行政管理干部队伍。”全国九届人大二
次会议政府工作报告中又明确指出:要“进一步完善国
家公务员制度,严格管理,加强培训,提高公务员的政治
和业务素质”。这既对政府管理提出了新的要求,又对
国家公务员素质赋予了新的内涵,为公务员培训工作指
出了明确的方向。
国家行政学院作为培训高、中级国家公务员的*高
学府和培养高层次行政管理及政策研究人才的重要基
地,肩负着光荣的历史使命,责任重大。国家行政学院
在办学过程中,坚持以邓小平理论为指导,紧紧围绕党
的十五大提出的建设一支高素质的专业化国家行政管
理干部队伍的要求和政府提出的重大改革任务,配合国
务院的政策制定和实施,以教学为中心,教学、科研、咨
询三位一体,贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、
讲求实效的原则,深化教学改革,实行开放办学,不断探
索有中国特色的国家公务员培训新路。
自筹建十年来,国家行政学院先后举办各种培训班
100多期,培训学员4600多人,培训范围逐步扩展,主
要包括:国务院各部门、地方政府高级和中级国家公务
员,青年公务员,全国性公共机构和国有大型企业(集
团)高级管理人员以及港澳高级公务员、高级管理人员。
培训水平不断提高,培训效果日益明显,在全国公务员
培训体系中努力发挥业务指导作用。
教材建设是国家公务员培训工作中的一个重要环
节。公务员培训的高起点和高标准要求培训教材必须
高质量、高水平。编写教材要以邓小平理论为指导,紧
密结合中国政府工作实际,反映当代科学的*新成果,
体现科学的理论内涵、现实的改革意识、可操作的实用
技能,适应全面提高国家公务员的素质和能力的需要。
从目前公务员培训教材的整体水平看,仍不能适应各级
各类公务员培训的需要,更难适应政府机构改革和转变
职能后的培训需要。因此,编写一批高水平的公务员培
训教材是一项十分紧迫的任务,也是一项复杂的系统工
程。
国家行政学院自建院以来,十分重视教材建设,把
它作为学院建设的一项基础工程。成立了院教材编审
委员会,加强对教材工作的指导,并强调教材建设应把
质量摆在**位。根据公务员培训的特点和教学实践,
制定了区分层次、突出重点的教材开发计划。几年来,
学院投入了大量的人力和物力,还吸收全国各相关学科
的知名专家联合攻关,编写出这套适合高中级公务员培
训的教学用书(含教材、教学参考书、教学参考资料三个
层次)。
这套教学用书的内容基本涵盖了高中级公务员任
职培训的相关课程,是在我院以往教学实践和理论研究
的基础上,吸收、借鉴国内外有关研究成果完成的系列
教材。其内容新、体系全,具有较高的理论及实际应用
价值,是当前公务员培训中不可多得的一套系统教材。
既可作为各级行政学院公务员脱产和在职培训教材、各
大专院校公共管理(MPA)课程教学用书,也可作为广
大公务员自学进修参考用书。
该套教学用书在使用中还要不断修改完善。知识
经济时代正在向我们走来,人类社会正经历着一种以全
球信息化、网络化和以知识驱动为基本特征的全新革
命,以及随着各项改革的深入与建设有中国特色社会主
义事业的不断推进,国家公务员培训将面临新的课题、
新的任务。公务员培训教材建设要牢牢把握时代前进
的脉搏,不断改进与发展,逐步形成具有中国特色的公
务员培训教材体系。
张志坚

1999年5月

目录

**章法的一般理论
**节法的基本概念
第二节法的体系
第三节我国法制建设的有关问题
第二章依法治国,建设社会主义法治国家
**节依法治国的基本内容和主要原则
第二节依法治国方针的确立
第三节依法治国的客观依据和现实意义
第四节依法治国的基本途径
第三章宪法基本理论与我国宪法的基本精神
**节宪法的概念和本质
第二节宪法的基本原则
第三节我国宪法的主要内容和基本精神
第四节维护宪法尊严,保障宪法实施
第四章我国的刑事法律制度
**节刑法概述
第二节犯罪与刑罚
第三节与国家公务员职务有关的犯罪
第四节刑事诉讼的原则制度和程序
中编
第五章行政法与依法行政
**节现代社会与行政
第二节行政法的渊源及分类
第三节行政法律关系
第四节现代政府活动的基本准则:依法行政
第六章行政主体
**节行政主体概述
第二节行政主体的范围
第三节行政主体资格
第四节行政主体的法律规范
第七章行政行为与行政程序
**节行政行为的概念和分类
第二节行政行为的效力
第三节行政行为和行政程序的法律化
第八章行政立法
**节行政立法在国家立法体制中的地位
第二节行政立法机关及其立法权限
第三节行政立法程序
第四节行政立法技术与行政立法的完善
第九章行政执法
**节行政执法概述
第二节行政检查
第三节行政许可
第四节行政处罚
第五节行政强制
第六节行政合同
第七节行政执法的法制化、规范化
第十章行政司法
**节行政司法概述
第二节行政复议
第三节行政裁决
第四节专门行政裁判制度
第十一章行政法制监督
**节行政法制监督概述
第二节权力机关的监督
第三节司法机关的监督
第四节行政机关的监督
第十二章行政诉讼和国家赔偿法律制度
**节行政诉讼的概念和原则
第二节行政诉讼的受案范围
第三节具体行政行为的审查标准
第四节国家赔偿法律制度
下编
第十三章社会主义市场经济法律制度概述
**节社会主义市场经济与法制建设…
第二节社会主义市场经济法律体系
第三节社会主义市场经济与民事法律制度
第四节仲裁与民事诉讼法律制度
第十四章规范市场主体的法律制度
**节市场主体法律制度概述
第二节公司法
第三节合伙企业法…
第四节外商投资企业法
第十五章规范市场行为的法律制度
**节市场行为法概述
第二节合同法
第三节反不正当竞争法
第四节知识产权法
第十六章宏观调控法律制度
**节宏观调控法概述
第二节计划法律制度和固定资产投资法律制度
第三节预算法律制度
第四节税收法律制度
第五节金融法律制度
第六节价格法律制度
第十七章社会保障法律制度
**节社会保障法概述
第二节我国社会保障法律制度的建立和完善
第三节社会保险法
第四节社会救济法
第五节社会福利法和社会优抚法
第六节劳动法
第十八章国际商贸法与我国涉外经济法
**节国际商贸法及其作用
第二节主要国际经济组织与国际经济贸易公约、惯例
第三节我国涉外经济法概述
后序
展开全部

作者简介

本书是国家行政学院统一规划
的法学培训教材,由国家行政学院
法学部和九所地方行政学院的法学
教师共同编写。全书共分三编十八
章:上编主要介绍法的一般理论、依
法治国、宪法和我国的刑事法律制
度;中编主要介绍行政法学和我国
的行政法律制度;下编主要介绍经
济法和我国市场经济的法律制度。
全书以邓小平民主法制思想为指
导,以依法治国、建设社会主义法制
国家为目标,以增强国家公务员的
法制观念、法律意识和依法行政的
能力为主线,既突出重点、着重介绍
了行政和经济方面的法学理论和法
律制度,又照顾到法学知识的全面
性和系统性,具有很强的理论性、知
识性和实用性,既可作为国家公务
员法学培训的首选教材,也可作为
广大行政领导干部自学之用。

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