解读21世纪国防和军队现代化建设

bsp; 前   言
    党的第十七次全国代表大会召开以来，全党、全国和全
军掀起了学习贯彻十七大精神的高潮。为配合部队学习领
会十七大精神，了解把握十七大对国防和军队建设新要求，
应长征出版社之约，我们编著了本书。
    本书以党的十七大精神和胡锦涛主席关于国防和军队
建设的重要思想为依据，结合部队官兵普遍关注的若干难
点和热点问题，着重从国防和军队建设的指导思想、战略定
位、使命任务、基本内容、根本动力、力量源泉、政治保证等
七个方面进行了解读，旨在为部队学习贯彻党的十七大精
神提供必要的参考。由于有些观点在学术界已经比较成
熟，成书过程中对一些著作的观点进行了引用，在此谨表谢
意!
    本书原拟定书名《系统解读党的十七大对国防和军队
建设新要求》，现成书定名为《解读21世纪国防和军队现代
化建设》。
    编著者
    二oo七年十二月

  2．军事力量是维护和平与促进共同发展的重要保证
    当今世界正处在大变动的历史时期，国际形势动荡不
安，和平与发展这两大课题至今一个都没有解决，天下并不
太平，世界和平仍面对着严重的威胁。
    ——霸权主义和强权政治有新的表现。美国极力推行
“新干涉主义”、新“炮舰政策”和新经济殖民主义。计划用
10年时间在全球范围内调整军事部署，完善全球军事基地
体系，提高全球投送和干预能力。依托其军事实力，推行单
边主义，强化对地区军事事务的干涉，使用武力或以武力相
威胁的倾向明显加强。还提出“先发制人’理论，对未来国
际安全体系和国际秩序造成巨大冲击。
    ——国际战略力量失衡的局面短期内不会改变。20
世纪90年代末以来，国际战略力量对比发生了严重倾斜。
美国拥有当今世界*雄厚的经济实力、*先进的科学技术
和*强大的军事力量，特别是美国经济已占到世界经济总
量的近30％，与其他国家的相对优势明显。在一个相当长
的时期内，难以形成一支能与美国单独相抗衡的战略力量。
    ——经济全球化趋势给发展中国家带来机遇也带来风
险。经济全球化有利于增加国际关系中的和平、民主、合作
因素，但这种趋势是在不公正不合理的国际政治经济旧秩
序没有根本改变的情况下发展的，有可能对发展中国家产
生不利影响，给世界和平与发展带来新的不确定、不稳定的
因素。四是地缘、民族、宗教冲突错综复杂。世界范围内民
族矛盾、领土争端和宗教纷争冲突加剧，是冷战后威胁国际
和平的一个新因素。据统计，从1990年到2000年，全球发
 生各种规模的武装冲突与局部战争达397次，年平均36
次，其中新发生的122次，超过了冷战时期。由于少数西方
大国的插手，许多冲突更加复杂、难以解决。五是传统安全
威胁的因素和非传统安全威胁的因素相互交织。军事安
全、政治安全等传统安全因素仍然是国家安全的重心，但经
济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全等非
传统安全因素，特别是恐怖主义活动日益突出，对世界和平
构成了新的威胁。
    在和平与发展的时代主题下，军事因素的作用在不断
上升。军事力量在维护世界和平、促进共同发展中具有重
要作用。
    当前，世界和平与发展面临的*大威胁，仍然是霸权主
义和强权政治。反对单极化、主张多极化，是世界大多数国
家的愿望，国际战略格局多极化趋势不可逆转。但在多极
化进程中，各大国以及世界各主要力量之间会出现复杂的
利益冲突和战略竞争，这有可能引发新的不安全、不稳定因
素。因此，各个国家都致力于增强包括军事实力在内的综
合国力，强化军事力量在推行政治主张、维护国家利益中的
作用。特别是一些主要国家或国家利益集团纷纷进行军事
战略调整，依仗强大的军事实力谋取战略主动权的倾向突
出。冷战结束以来，我国一直倡导多极化，主张世界上的事
情应该由各国共同商量，强调要发挥联合国的重要作用，并
且反复阐明世界是丰富多彩的，应该有多种发展模式。但
必须看到，只要霸权主义和强权政治一天不从地球上消失，
世界就不会安宁，平等互利的国际政治经济新秩序就很难
 建立起来，中国的安全和稳定就会一直受到威胁。只有建
设一支强大的人民军队，才能有效地保障我国社会主义现
代化建设顺利进行，才能更好地维护世界和平、促进共同发
展。
    应对世界和平与发展面临的共同威胁和挑战，要求军
队在参与国际军事行动中发挥积极作用。世界多极化和经
济全球化曲折发展中存在着许多矛盾和问题，比如民族、宗
教矛盾的激化、国际恐怖主义和其他跨国犯罪的蔓延、大规
模武器扩散等。在联合国主导下，通过国际合作，应对世界
和平与发展面临的共同问题，成为一种趋势。我军要在维
护世界和平、促进共同发展中发挥更大作用，很重要的一个
方面，就是要把参加维和行动、实施国际救援、打击恐怖主
义活动，作为军队的一项重要职能。1990年以来，我国先
后向13项联合国维和行动派出维和军事人员3362人次，
其中包括军事观察员785人次。在过去的14年中，我国先
后有6名维和军事人员在执行任务中牺牲，数十人负伤。
中国的维和人员在世界各国各地的维和行动中，始终遵循
《联合国宪章》的宗旨，遵循《联合国宪章》规定的维和原则
以及公认的维和行动原则。这都大大提高了我国、我军的
国际地位和声望。随着我国综合国力的增强和国际地位的
不断提高，今后我军将越来越多地参与国际军事合作，在维
护世界和平与促进共同发展中发挥更大的作用。
    3．我军必须为维护世界和平与促进共同发展发挥重要
作用